Politicas De Ayuda Alimentaria
Enviado por anitapati • 16 de Septiembre de 2013 • 1.253 Palabras (6 Páginas) • 477 Visitas
5 POLÍTICAS DE AYUDA ALIMENTARIA
Un subconjunto de las políticas de comercio exterior concierne a la ayuda alimentaria. Tal ayuda ha sido criticada sobre la base de que debilita los incentivos a los productores locales. En el largo plazo, los países receptores pueden beneficiarse más de la ayuda financiera que de la ayuda alimentaria, usando los fondos para permitir a las familias pobres comprar sus requerimientos alimenticios en el mercado interno. Shlomo Reutlinger ha presentado argumentos poderosos acerca de las ventajas de la ayuda financiera sobre la ayuda alimentaria:
Dicho francamente, la ayuda alimentaria es producto de una época en la cual se esperaba que los gobiernos, tanto de los países industrializados como de los países en desarrollo, intervinieran en gran escala en la producción y el mercadeo de los alimentos.... El desafío más terminante a la noción de que los alimentos son más necesarios que cualquier otra forma de ayuda surge de la visión ahora generalmente aceptada de que la pobreza, y no la oferta de alimentos o el mal desempeño de los mercados alimentarios, es la raíz del hambre y la desnutrición.... si la causa del hambre no es la falta de alimentos en el mercado, la opción entre ayuda alimentaria y ayuda financiera se puede fundamentar solamente sobre la base de cálculos de eficiencia....
La población podría obtener más alimentos, y alimentos más conformes a sus necesidades, si se les diera dinero en efectivo para comprar alimentos en los mercados locales. No sólo eso, cada vez se reconoce más que la desnutrición no puede ser evitada solamente con comida. La ayuda alimentaria se desperdicia cuando la gente tiene que convertirla en dinero (porque en algunas situaciones de emergencia, la única ayuda brindada es la alimentaria)[113].
Sin embargo, mientras la ayuda alimentaria esté presente, el componente concesional de la ayuda siempre representa un beneficio económico neto para el país receptor; de modo que el principal reto es cómo usar esta ayuda para fortalecer los sistemas nacionales de producción y mercadeo. Esta preocupación, y un enfoque constructivo para enfrentarlo, se han descrito así para el caso de Mozambique:
... grandes cantidades de maíz amarillo [importado] a bajos precios pueden limitar el mercado urbano del maíz blanco producido internamente y tener efectos adversos para los productores de Mozambique.... la inestabilidad de los precios del maíz amarillo, causada por llegadas de ayuda alimentaria irregulares, ha sido transmitida al mercado del maíz blanco.... la administración de la ayuda alimentaria comercial y de emergencia generó grandes ganancias para los consignatarios antes de la sequía en el sur de África, y pérdidas significativas durante al menos un año después. Estas condiciones son claramente inconvenientes para el desarrollo de un sistema de mercadeo y producción eficiente y eficaz de maíz en el país.
En una nota más positiva, la prioridad del programa de ayuda ... hacia la creación de condiciones de mercadeo competitivas para la ayuda alimentaria, facilitó el crecimiento del sistema de mercadeo informal y de la industria de molienda en pequeña escala. Ambos juegan ahora papeles importantes en vincular a los productores con los consumidores mozambiqueños y proporcionar a los consumidores productos de maíz a precios accesibles. Este es un ejemplo del uso de la ayuda alimentaria para apoyar el desarrollo de mercados, y representa un resultado significativo del programa de ayuda alimentaria en Mozambique[114].
Además de dirigir los ingresos procedentes de la ayuda alimentaria hacia los usos más útiles a estos efectos, es importante evitar las exoneraciones arancelarias a productos importados a través de programas de ayuda alimentaria, como ya se señaló, para minimizar la distorsión de los incentivos a los productores nacionales.
Las ventajas y desventajas de la ayuda alimentaria han sido evaluadas por el Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI por sus siglas en inglés), que ha intentado resumir los términos el creciente consenso sobre este tema. Primero, el ODI hace una distinción básica:
La
...