Resumen Finanzas Públicas

1. Hacienda Pública

Hacienda: Coordinación económica activa de personas y de bienes para satisfacer necesidades propias.

• Sujeto o elemento personal
• Objeto o elemento material
• Funciones o gestión administrativa
• Fin o finalidad

Hacienda pública: Coordinación económica activa de personas y de bienes económicos, establecida por los habitantes de un territorio, con la finalidad de satisfacer necesidades públicas.

• Características

• Ente de existencia perdurable en cuando a su sujeto y fines
• Tiene el poder de grabar y hacer riqueza
• De índole coactiva
• Divisa: Ya que su bloque productivo es descentralizado
• De carácter dependiente, ya que quien decide y expresa su voluntad es el poder legislativo y quien dirige o accionar el material administrable es el poder ejecutivo
• Tiene fines de erogación o de consumo y la generación de riqueza es el medio
• Compuesta: Ya que tiene fines de producción y de erogación

• Características según la filmina

• Ente de existencia perdurable en el tiempo
• De carácter dependiente porque el que expresa la voluntad no es el mismo que quien dirige
• De índole coactiva, es la manera que tiene la hacienda para generar la materia administrable, ejercitando el poder de la imposición
• Su finalidad puede ser de erogación o consumo, donde la riqueza es un medio que se transforma en bienes y servicios, los cuales son brindados por los administrados
• Divisa, se refiere a la descentralización de las H. Anexas
• Compuesta, debido a la descentralización de las H. Anexas que pueden tener distintos géneros de finalidad

Tipos de hacienda

Segun la condicion del propietario

• Públicas: Del Estado, Provincia o Municipio. Son aquellas de erogación principalmente que prestan servicios a la comunidad, cuyo fin es el bienestar general, por lo tanto no busca el lucro, pero si tiene la facultad de generarlas a través del tributo y así poder financiarse
• Privadas: De existencia física o jurídica. Persiguen el lucro y aumentar sus riquezas
• Semi públicas: De existencia perdurable (instituciones públicas o de beneficencia), de existencia transitoria (constituidas para una determinada utilidad pública, comités, mutuales)
• Hacienda anexa: Tienen autonomía en manejar sus recursos, y pueden ser H. de Erogación siendo org descentralizados o H. de producción siendo empresas públicas

Según su finalidad

• Haciendas de producción: Persiguen el lucro, acrecentar sus riquezas

• Agrícolas, comerciales, industriales

• Haciendas de consumo: Persiguen la satisfacción de las necesidades de sus propietarios

• Patrimoniales: El capital proviene de rentas de capital
• De contribución: Los recursos provienen del trabajo de sus propietarios
• Mixtas: Los recursos provienen de ambas fuentes

Según la forma de su administración

• Autónomas: Administrada directamente por su propietario, quien toma decisiones es quien dirige. Ej) Empresas individuales
• Dependientes: La voluntad de quien toma decisiones y quien dirige y ejecuta residen en personas distintas.

Según su divisa

Implica en la manera en cómo encara su producción, en bloques o de manera única.

• Indivisible: No puede determinar con precisión cuánto es la demanda.
• Divisible: Permite identificar la demanda y se conforman H. Anexas

Haciendas de erogación

No se puede establecer una relación de costo beneficio como criterio económico, por tratarse de una actividad indivisible, no se puede medir un flujo de egreso e ingreso, pero sí se puede medir su eficiencia.

Funciones

Volitivas: El órgano volitivo tiene a su cargo la formación de la voluntad de la hacienda que ordena, organiza orienta y decide. Debe elaborar las resoluciones que deben ejecutar los demás órganos.

Directivas: Tiene funciones complementarias de las atribuidas al órgano volitivo, contribuye a poner en ejecución las decisiones adoptadas. Define los lineamientos de ejecución, dirige y coordina.

Ejecutivas: Realizan la labor material de administracion o gestion de la hacienda, cumpliendo las instrucciones y decisiones de los órgano directivo o volitivo

Jurisdiccionales: Actúa como mediador, interviene para resolver los conflictos que se produzcan entre el estado y los entes públicos menores o particulares, también hace efectiva las responsabilidades del poder ejecutivo y sus agentes.

Consideraciones especiales

• Puede haber H. Privadas con fines de erogación o consumo, como las mutuales
• Puede haber H. Privadas compuestas, es decir que su finalidad sea de erogación y producción, como las ONG
• Puede haber H. Privada dependientes, donde los socios sean quienes expresan la voluntad, pero quien dirige sea una cúpula dirigencial, los CEOS, etc
• La dependencia como la del Estado es única por la partición de los 3 poderes

1. Estado

Características

Un estado debe tener para ser considerado como tal:

• Población
• Territorio
• Una organización jurídica
• Poder?

Tipos de análisis

Jurídico

Es la forma en la que se encuentra organizado y de qué forma se ejercen sus funciones y poderes.

Económico

• Se entiende al estado como una empresa como un miembro más de la economía, como productor de bienes y servicios, H. de producción.

• El estado cuenta como una relación dinámica, donde en diversas épocas puede asumir la responsabilidad de producir determinados productos de acuerdo al contexto internacional
• Actividad empresaria pura: El efecto en la economía es directo. Debe proveer de Bs divisibles y la relación del mercado define los precios en base a la oferta y la demanda. El estado es un actor más del mercado.

• Como responsable del proceso de recursos gastos, como H. anexas de erogación, donde el estado entrega servicios en forma gratuita y se financia a través del tributo de los administrado para así cubrir el costo de los servicios

• Actividad de erogación: Tiene un efecto indirecto en la economía, ya que tiene que esperar a que el administrado cumpla ciertas condiciones para poder hacerse del tributo y que se haga efectivo.
• No hay ingresos, no hay precio, por lo tanto para la financiación debe haber tributos afectando de manera indirecta al administrado, ya que este debe estar en condiciones para que se realice el hecho económico y así adquirir el carácter de contribuyente
• El estado está interesado en el comportamiento de los individuos para así poder tomar más tributo, pero a veces se logran efectos deseados y otros no deseados.

Presupuesto

Es una estimación de recursos: Son estimaciones pero no es limitativo

• El estado no se limita a la ley de presupuesto a la hora de recaudar, si no que se limita a la ley tributaria, una ley que depende del tipo de recurso

Aprobación del gasto: El gasto es limitativo

• Es limitativo ya que se trata de fondos públicos los cuales deben rendir cuentas y se aplica de acuerdo a la expresión de la voluntad del gobierno.

Necesidad pública

Es una carencia propia del estado y tiene su origen:

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