Informe sobre gobierno digital

1. Tema de Investigación

DEFINICIONES Y PROBLEMÁTICA

Diferentes definiciones se han elaborado sobre las TIC y las tecnologías que las conforman, siendo imposible disociar su concepto de los avances científicos que han ido apareciendo desde finales del siglo XX a la actualidad. En ese sentido, la definición de las TIC es dinámica y ha variado constantemente con el pasar de los años y conforme los avances tecnológicos aparecen. En el contexto actual, surgen diferentes tecnologías que se pueden incorporar al conjunto de las TIC como la Internet, Block Chain, Inteligencia Artificial, IoT, Big Data, entre otros. Por ende, la definición de las TIC depende en gran medida del contexto tecnológico en que se vive. El desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) genera un cambio del paradigma tecno-económico en las formas de organización social. Estas nuevas tecnologías, ampliamente integradas en la sociedad de la información, están creando ciudadanos más conscientes y con mayores expectativas sobre la calidad de los servicios públicos y la integridad de los funcionarios que los administran.

La velocidad, la amplitud y el alcance de la disrupción digital desafían a los Gobiernos a adaptarse, administrar y adoptar nuevos enfoques de gestión pública. Los Estados, en ese sentido, están integrando las nuevas tecnologías dentro del aparato gubernamental para mejorar el uso eficiente de recursos, la transparencia y su capacidad de resolver problemas públicos. Esto responde a una evolución natural de los Estados para adecuarse a las nuevas épocas y sopesar las crisis de legitimidad que puedan presentarse.Actualmente, se vive una transición hacia el modelo post-Nueva Gestión Pública que busca un nuevo marco de gobernanza basado en la interacción Gobierno y sociedad civil. El ciudadano, así, se vuelve actor relevante que define la oferta y diseño de los servicios, e interactúa con las instituciones del gobierno constantemente. Bajo este paradigma, se crea el enfoque de Gobierno Digital (GD), el cual hace uso de las TIC para ofrecer servicios digitales dirigidos por el usuario, centrado en el uso de datos, en metodologías ágiles y procesos iterativos. (Abel, 2021, pág. 12)

Por otro lado, las TIC también son entendidas como “el conjunto de procesos y productos derivados de las nuevas herramientas (hardware y software), soportes de la información y canales de comunicación” ( Grande de Prado, Cañón Rodríguez, & Cantón Mayo, 2016, pág. 221)

Finalmente, la OCDE (2002) define las TIC como “aquellos dispositivos que capturan, transmiten y despliegan datos e información electrónica y que apoyan el crecimiento y desarrollo económico de la industria manufacturera y de servicios” (p. 4). La OCDE señala que las habilidades técnicas para hacer frente a la transformación digital en el sector público se han vueltos escasas y de gran demanda. Y por ello, el Perú necesita priorizar con urgencia el establecimiento de estrategias para mejorar las capacitaciones y los procesos de atracción de talento al sector.La OCDE también le recomienda al gobierno peruano diseñar su estrategia en base al mapeo de brechas y necesidades tecnológicas existentes en el sector público, esto acompañado de un proceso de priorización gubernamental. Además, cree necesario modificar los procesos de reclutamiento convenciones para los puestos digitales, y migrar hacía marcos de adquisición de talento donde se evalúe las habilidades reales del candidato, por ejemplo, en temas de codificación, gestión de datos, entre otros. (OCDE, 2002)

El Gobierno Electrónico es un concepto ligado al uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC) cuyo objetivo es mejorar las actividades y la calidad del servicio al ciudadano en las administraciones públicas. Uno de los retos que asume la mayoría de las administraciones públicas en el mundo es proporcionar un mayor dinamismo entre el Estado y los ciudadanos, con el fin de lograr el buen Gobierno. (Alvarado Aguirre, Moran Villamarin, Cevallos Vásquez, & Preciado Ortiz, 2019)

El Gobierno Electrónico es un aspecto  clave  en  el  proceso  de  modernización del Estado peruano, promueve el acercamiento de la administración pública a la población a través del uso de  las  tecnologías  de  información  y  comunicaciones  para  asegurar:  el  acceso  a la información, los trámites por medios electrónicos, la transparencia de los asuntos públicos y la participación  dinámica  de la ciudadanía. El Gobierno Electrónico alcanza a todas las entidades públicas que conforman el Estado peruano, el cual es impulsado e implementado bajo la supervisión de la Presidencia de Consejo de ministros del Perú desde el año 2003. (Alvarado Aguirre, Moran Villamarin, Cevallos Vásquez, & Preciado Ortiz, 2019)

El Gobierno Electrónico Peruano busca:  mejorar la gobernabilidad a través de la generación de  valor  público  para  los  ciudadanos,  apoyar  a  las  instituciones  del  ámbito local,  regional  o  nacional  en  el  cumplimiento  de  sus  metas  institucionales,  sean  estas intrainstitucionales  o  interinstitucionales  y  se  encuentra  alineado  a  las  tendencias mundiales.  El modelo de  nivel de  madurez  por  etapas  de  desarrollo  en  materia  de Gobierno Electrónico, el cual nos permitirá realizar una aproximación global del nivel de government-to-citizen desarrollado en las administraciones de los Gobiernos Regionales, se  debe  remarcar  para la selección  de los criterios  de  evaluación,  se  toma  en  cuenta  el front  office  de los portales  web  y los tres  lineamientos  del  modelo  de  Gobierno Electrónico peruano. (Alvarado Aguirre, Moran Villamarin, Cevallos Vásquez, & Preciado Ortiz, 2019)

De acuerdo al estudio desarrollado por (Williams & Valayer, 2018)  el Gobierno Digital es un gobierno basado en el uso y re-uso de datos, el cual crea información útil para apoyar y mejorar la toma de decisiones, así como para fomentar la introducción de métodos ágiles e interactivos para la creación de nuevos modelos de prestación de servicios públicos más colaborativos y eficientes, involucrando a todos los actores relevantes de la sociedad. Producto de ello, el Gobierno Digital ayuda a generar eficiencia en el gasto, mayor transparencia, mejor gobernanza y, finalmente, una mejor calidad de vida para los ciudadanos.La ausencia de un plan actualizado genera que no se tengan acciones consecuentes y objetivos claros en relación a transformación digital en el Estado peruano. Por esta situación, se observan una serie de problemas, entre los que se encuentra, por un lado, esfuerzos aislados de 4 algunas entidades del Estado por alcanzar la transformación digital. Estos esfuerzos aislados generan que cada entidad busque alcanzar objetivos independientes, y también genera que no se aprovechen en algunas entidades los recursos digitales adquiridos o creados por otras entidades del estado. Por otro lado, la ausencia de un plan o estrategia no ha permitido contemplar y trabajar sobre distintas variables como seguridad digital, que es fundamental para mantener la confianza de los ciudadanos sobre las herramientas digitales; interoperabilidad, para avanzar en la entrega de servicios de calidad al aumentar la disponibilidad de información para las entidades públicas; y tampoco ha permitido concentrar esfuerzos en cerrar brechas digitales, para tener a ciudadanos que puedan utilizar y aprovechar las herramientas y los servicios digitales que ofrece el Estado (PINEDO, ATALAYA PINEDO, & TARAZONA SANCHEZ, 2020, pág. 15)

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