ACTO ADMINISTRATIVO EN MEDIOS ELECTRONICOS

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CONVENIO CON SEDE LETICIA

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

MATERIA

TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

TEMA DEL TRABAJO

ACTO ADMINISTRATIVO EN MEDIOS ELECTRONICOS COMPARADO, ENTRE

COLOMBIA, BRASIL Y PERU

ALUMNOS

MIGUEL ANGEL BELEÑO MARTINEZ

SANDRA ESPERANZA LOZADA

OLGA MARINA CURI MEZA

EUVER BOHORQUEZ OLIVERO

DOCENTE

DOCTOR: ARLEYS CUESTA SIMANCA

LETICIA, AMAZONAS JUNIO 01 DE 2013

1

TABLA DE CONTENIDO

Página

INTRODUCCIÓN 2

OBJETIVOS 4

JUSTIFICACIÓN 4

EL ACTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO Y EL CONCEPTO CLÁSICO

DE ACTO ADMINISTRATIVO 4

EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO DOCUMENTO ELECTRÓNICO 5

DERECHO COMPARADO DE LOS NORMAS QUE REGULAN EL ACTO

ADMINSITRATIVO EN MEDIOS ELECTRONICOS EN COLOMBIA, BRASIL

Y PERU 7

LA LEGISLACIÓN SOBRE TECNOLOGÍA INFORMÁTICA APLICABLE A

LOS ARCHIVOS Y DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS 23

BRASIL 25

COLOMBIA 26

PERÚ 29

CONCLUSIONES 31

BIBLIOGRAFÍA 32

2

INTRODUCCIÓN

Desde hace algún tiempo existen constantes preocupaciones sobre la forma de mejorar la actividad

de la administración pública, frente a los nuevos retos de la globalización de la tecnología en

materia de comunicaciones, que ha obligado cada vez los países a que adecuen su legislación al

respecto, permitiendo así que los particulares puedan participar y acceder en la actividad estatal por

pág. 2medio del uso de la tecnología a través de los medios electrónicos, con las posibilidades que

permite la constitución y la ley; en búsqueda de una administración más transparente, que redunde

en fortalecer las relaciones entre el Estado y sus gobernados.

“En la actualidad los actos y documentos emanados de la Administración pública son realizados

después de largas consultas, entrevistas, audiencias que luego se traducen en papel documental. No

obstante, con el uso de las computadoras y de los medios electrónicos, que ha sido tan inevitable

como acelerado, son obvias las ventajas que conlleva su aplicación a las relaciones entre los

particulares y la Administración pública, al fungir como canal de comunicación para facilitar la

prestación de los servicios públicos a los ciudadanos, quienes podrán realizar innumerables

gestiones y trámites, incluso sin necesidad de movilizarse de un lugar a otro, ello traducido en

ahorro de tiempo y costo, mayor eficacia y eficiencia por la reducción de trámites burocráticos, y,

en definitiva con mayor seguridad y transparencia.

Con base en tales ventajas, cada vez son más los países que han ido incorporando la utilización de

las tecnologías de la información y las comunicaciones como medio de prestación de sus servicios

públicos, Australia, Francia, Singapur, España, Alemania, el Reino Unido, y en nuestro continente

Estados Unidos de América, Canadá, México, Brasil y Uruguay son países que han apostado a la

automatización tecnológica como medio para acercar el gobierno a los ciudadanos. En América

Latina se destaca Uruguay, por haber aprobado en fecha 10 de marzo del año 1998 la “Ley sobre

Procedimientos Administrativos Electrónicos”, mediante Decreto número 65/998, que contiene la

regulación del uso y aplicación de medios informáticos y electrónicos para el ejercicio de las

competencias de la Administración pública”1

“La Administración Pública opera orientada por unos principios constitucionales y legales que

marcan su actuación. Estos principios imponen a la Administración Pública desarrollar su actividad

de tal forma que se optimice, tanto en recursos como en tiempo, los servicios que tiene a su cargo

(eficacia, economía y celeridad). Estamos ante una Administración que no sólo debe prestar unos

servicios a sus administrados, sino que debe hacerlo en las mejores condiciones para que el

ciudadano obtenga una pronta y efectiva respuesta a sus requerimientos.

Ante este imperativo se encuentra que las tecnologías de la información y las telecomunicaciones

pueden servir como un mecanismo para mejorar la prestación de los servicios que debe proveer la

Administración Pública, en cumplimiento de esos principios”2

En últimas, estamos frente a la renovación de las instituciones administrativas. Al mismo tiempo, la

informática y la tecnología están reinventando la administración pública, fomentando mayores

1

Hacia el Procedimiento Administrativo Electrónico Venezolano en el contexto de la Administración Pública Electrónica

2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ELECTRÓNICO; LUZ AMPARO RIVERA CORTÉS. UNIVERSIDAD DEL ROSARIO FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

MAESTRÍA EN DERECHO ADMINISTRATIVO

3

Canales de intercomunicación sin olvidarse del necesario control y del respeto de las garantías de

los administrados.3

ORTEGA RIVERO, considera que actualmente la filosofía de la administración no es la misma que

antes, y que hoy tenemos un sector público competitivo, un Estado que quiere adelgazar, una

administración que utiliza nuevas técnicas de dirección, un Estado que quiere ser más eficiente para

ser mejor aceptado por los ciudadanos.4

La voluntad administrativa, en tanto no se transmite al mundo externo en forma apta para su

conocimiento por los interesados, no existe en estricto sentido jurídico; dicho de otra manera, la

voluntad no se ha manifestado aún, aunque puede existir en ciernes o en preparación. Por eso es

fácil confundir la expresión o manifestación de la voluntad, con el vehículo o medio por el cual se

traduce o declara al mundo externo.5

Teniendo en cuenta que un documento público administrativo es el que emite válidamente una

autoridad pública. A través de la aplicación del equivalente funcional es posible emitir el acto

administrativo por medios electrónicos utilizando la firma digital garantizando así la identidad de la

autoridad que lo emite y la integridad de su contenido.

Es de tener en cuenta que pueden convivir escritos en soporte papel y en soporte electrónico en la

actividad de la Administración Pública al menos durante algún tiempo, se debe garantizar la

denominada equivalencia de soportes, de manera que el documento no solo tenga plena validez y

eficacia en su soporte original, sino que los intercambios

...