ADMINISTRACION PUBLICA

Época virreinal. Poco sabemos de la etapa colonial. Sin embargo, a últimas fechas el grupo de investigación al que nos referimos, encontró valiosos testimonios de la administración pública virreinal: hablamos de las Instrucciones reservadas que cada virrey saliente dejaba a su sucesor.

Desde 1873 fueron publicadas la mayor parte de las que se conservan: Luis de Velasco, Antonio de Mendoza, Martín Enríquez, Marqués de Montes Claros, Marqués de Mancera, Duque de Linares, Primer Conde de Revillagigedo, Marqués de Branciforte, y Marquina, así como otros documentos. similares dirigidos por los virreyes o del gobierno español a ellos." Hay otros documentos similares, como el Informe General del Visitador José de Gálvez de 1771, dejado al virrey Bucarelí? y el dictamen de Revillagigedo sobre la implantación de las intendencias en la Nueva España de 1791.

Empero existe una obra -ya no documentos- en la cual tenernos un magnífico análisis de la administración colonial en sus postrimerías: Enfermedades políticas que padece la capital de esta Nueva España, escrita a fines del siglo XVIII por Hipólito Villarroel y publicada, en parte, por vez primera en 1830. Se trata de un valioso texto relativo al estado de la capital, que comprende un diagnóstico de toda la colonia. Consta de seis partes: la primera aborda el tema de la Iglesia y el clero; la segunda al gobierno en general, describiendo muchos de los cargos administrativos virreinales, tales como los de fiscales, procuradores, alcaldes y otros más; la tercera trata el tema de la "policía", en su sentido original, abarcando todo género de servicios municipales; la cuarta parte es una miscelánea sobre la vida virreinal; la quinta parte versa sobre diferentes temas; la sexta, una de las más interesantes, de la implantación de las intendencias en la administración de la Nueva España.

Lamentablemente no tenemos espacio para abundar más en este importante tema. Es interés de este libro abocarse a la ciencia de la administración moderna en México, a partir del siglo XIX, y particularmente desde la época independiente.

b) Etapa independiente. Pensamos que es la época de oro de la ciencia de la administración mexicana. Haremos una sucinta relación de las obras siguiendo un riguroso orden cronológico, dividido en décadas:

1820-29

Juan María Barquera, Lecciones de política y derecho público para la instrucción del pueblo. 1822.

Lorenzo de Zavala, Aspirantismo y parcialidad, Aspirantismo, y Medios que debe tomar el gobierno para destruir el aspirantismo. 1828.

1830-39

Tadeo Ortiz, México considerado como nación independiente, 1832.

Juan Wenceslao Barquera, Directorio Politico para los alcaldes constitucionales. 1834.

Juan Rodríguez de San Miguel, Manual de providencias econámico-polüicaspara los habitantes del Distrito Federal. 1834.

José María Luis Mora, Discurso sobre los perniciosos efectos de la empleomanía. 1837.

Lucas Alamán, Examen general de la organización de la administración pública. 1838.

1840-49

Juan Rodríguez de San Miguel, Directorio general de los supremos poderes y de las principales autoridades, corporaciones y oficinas de la Nación. 1845.

Luis de Ezeta, Manual de alcaldes y jueces de paz. 1845.

Mariano Otero, Consideraciones sobre la situación politica y social de la República mexicana en el año de 1847 (Capítulo sobre los "empleados"). 1847.

1850-59

Mariano Galván Rivera, Novísimo manual de alcaldes. 1850.

Luis de la Rosa. Observaciones sobre varios puntos concernientes a la administración pública del Estado de Zacatecas. 1851.

R.M. Veytía. Opúsculo de derecho constitucional y administrativo. 1852.

Teodosio Lares. Lecciones de derecho administrativo. 1852.

Luis de la Rosa. Sobre la administración pública de México y medios de mejorarla. 1852.

Francisco de Paula Madrazo. Manual de administración. 1857.

1860-69

Guillermo Prieto, Algunas ideas sobre la organización de la hacienda públicabasadas en el presupuesto de 1857. 1858 (1861).

Manuel Dublán, Curso de derecho fiscal, 1865.

Julio Jiménez, Tratado de administración y contabilidad de los caudales del gobierno federal. 1868.

José María del Castillo Velasco, Disposiciones de policía, 1869.

1870-76

Isidro Antonio Montiel y Duarte, Derecho público mexicano. 1871.

José María del Castillo Velasco, Ensayo sobre el derecho administrativo mexicano. 1874.

Manuel López Meoqui, Curso elemental teórico-práctico de contabilidad administrativa: 1874.

Julio Jiménez y Agustín Lozano. Manual de los ayuntamientos. 1875.

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c) Época porfiriana (1877-1910).

Idelfonso Estrada y Zenea, Manual de gobernadores y jefes politicos. 1878.

Juan M. Vázquez. Curso de derecho público. 1879.

Manuel López Meoqui, Breve compendio en forma de catecismo de las lecciones orales sobre administración pública. 1879.

Julio Jiménez, Manual de administración económica y contabilidad fiscal. 1885.

Charles Nordhoff (y Eduardo Ruiz), La ciencia politica al alcance de los jóvenes. 1885; aparecida después, en 1890, con el título La ciencia administrativa al alcance de los jóvenes. 1890.

Alberto Díaz Rugama, Guia práctica del empleado en la República mexicana.1887.

Eduardo Ruiz, Curso de derecho constitucional y administrativo. 1888.

Emiliano Busto, La administración pública de México. 1889.

Miguel León: Directorio para los ayuntamientos. 1890.

Manuel Cruzado, Elementos de derecho administrativo. 1895.

Cosme Garza García, Manual de los presidentes municipales. 1897.

Francisco Bulnes. El porvenir de las naciones hispanoamericanas (capítulo "El canibalismo burocrático"). 1899.

C. Trejo Lerdo de Tejada. Derecho administrativo mexicano. 1911.

d) Época revolucionaria (1910-1939). Hemos dividido convencionalmente este periodo, que produjo las siguientes obras:

Alberto J. Pani, El camino hacia la democracia (Capítulo"El nuevo Departamento de Contraloría y la moralización administrativa"). 1918.

Alberto Híjar y Haro, Administración y contabilidad fiscal. 1919.

Manuel Gamio, Organización y tendencias de la Secretaria de Agricultura y Fomento. 1920.

G.L. de Llergo, La desorganización de la Secretaria de Hacienda, porefecto de la creación del Departamento de Contraloria. 1920.

Ezequiel A. Chávez, Manual de organización de archivos. 1920.

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