Administracion Y Finanzas Publicas

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

SARA CORRALES GARMENDIA

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SANGIL -UNISANGIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

CONTADURIA PÚBLICA

YOPAL-CASANARE

2013

ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

SARA CORRALES GARMENDIA

Lic.

WILMER CLAVIJO BRON

FUNDACION UNIVERSITARIA DE SANGIL -UNISANGIL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

CONTADURIA PÚBLICA

YOPAL-CASANARE

2013

POLITICA FISCAL COLOMBIANA

La política fiscal hace referencia fundamentalmente a la administración de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público. La política fiscal, entonces, trata de las estrategias que el estado implementa, no solo para generar recursos, sino también, para administrar de forma eficiente dichos recursos.

Generalmente, lo palabra fiscal se confunde con impuesto, debido a que precisamente, buena parte de los ingresos del estado provienen de los impuestos, ya que por naturaleza, el estado no es un buen generador de riqueza como lo es la empresa privada.

La política fiscal es la política que sigue el sector público respecto de sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre el endeudamiento. Esta política tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen desempeño de la economía nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo, entre otras variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economía.

Las herramientas con las que cuenta la política fiscal para cumplir con sus objetivos están relacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde el punto de vista del ingreso, el Estado puede controlar a quién y en qué cantidad se le cobran impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos para garantizar el pago de éstos (evitar la evasión), etc. Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de éstos año tras año, las contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y municipios o a otras entidades, etc.

Veamos qué decisiones puede tomar el Estado en materia de política fiscal para una situación específica de la economía del país: Si se presenta una situación en la cual la economía se encuentra estancada, el consumo es bajo y las empresas no pueden producir con toda su capacidad, el Gobierno puede buscar incentivar el consumo reduciendo los impuestos que se le cobran al público; por lo tanto, las personas tendrán más ingreso disponible para comprar bienes y servicios y consumir en general; por otro lado, siendo el Estado el consumidor más grande, éste puede gastar más dinero en la economía realizando inversiones u otro tipo de gastos que incentiven la producción de las empresas.

Las políticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: políticas expansionistas o políticas contraccioncitas. La política fiscal “expansionista” se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto del gobierno, o reducción de los impuestos, o una combinación de ambas. Por el contrario, una política fiscal “construccionista” se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o una combinación de ambas.

Aún con las ventajas que puedan traer las distintas herramientas que componen una política, el Estado debe ser muy cuidadoso de no excederse en las medidas que desea tomar porque estas medidas pueden afectar las finanzas públicas y aumentar el déficit fiscal a niveles peligrosos que afectarían la estabilidad económica del país. El medio por el cual el Estado obtiene los recursos necesarios para desarrollar sus políticas (deuda interna o externa o a través de impuestos) y mantener en niveles aceptables su déficit fiscal, afecta también otras variables como las tasas de interés y la tasa de cambio, las cuales también deben ser tenidas en cuenta en el momento de definir una política fiscal.

COMO SE DETERMINA LA POLITICA FISCAL EN COLOMBIA

Dependiendo de la actualidad de la economía y del rumbo que el estado quiera tomar, hay dos caminos:

• Política fiscal expansiva:

Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar inflación. Sus herramientas son el aumento del gasto público y la reducción de los impuestos.

• Política Fiscal Restrictiva:

Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía este en un periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la expansiva inflación que esta creando. Como resultado se tiende al superávit. Sus herramientas son reducir el gasto público y aumentar los impuestos.

Que pretende la política fiscal

A través de la Política fiscal, el estado cumple con tres grandes funciones:

• La reasignación de recursos: eficiencia

• Redistribución del ingreso: equidad

• Estabilización macro y el estímulo al crecimiento económico: estabilidad y crecimiento.

• Estos tres aspectos contribuyen a aumentar el bienestar social.

LA POLITICA FISCAL COLOMBIANA EN UN CONTEXTO HISTÓRICO

ANTECEDENTES HISTORICOS Y MODELO BASICO

Colombia viene de una tradición centralista y de una inconveniente unidad de Iglesia y Estado que sólo se han fracturado recientemente. El centralismo implicaba una tributación sin representación que era férreamente resistida por los ciudadanos con subterfugios de evasión y elusión. En este sentido, el Estado colombiano no ha ganado históricamente el monopolio de la fiscalidad, ilustrado, entre otros, por organizaciones diversas

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