Analisis Constitucional

ANALISIS CONSTITUCIONAL

La constitución de la República Bolivariana de Venezuela (en adelante, CRBV), es el documento vigente que contiene la ley fun-damental del país, dentro de cuyo marco deben ceñirse todos los actos legales. En ella se generan las instituciones, derechos y de-beres fundamentales. Se trata de un documento en idioma espa-ñol. Se compone de un preámbulo, 350 artículos (ordenados en títulos y capítulos), y disposiciones transitorias (para su implementación).

Fue redactado por la asamblea constituyente de Venezuela, constituida por 128 constituyentes, elegidos por votación popular con ese objetivo fundamental. Se sometió a consulta popular su aprobación, por primera vez en toda la historia de Venezuela, el 15 de diciembre de 1999, recibiendo la aprobación con el 71,21% de los votos (2.820.556), el rechazo del 28,79% (1.141.792), y con la abstención del 54,06% (4.876.782).

Relación con la gobernanza

Cabe considerar que la CRBV es el resultado palpable, visible, concreto, material, de todas las dimensiones y procesos involu-crados en la aguda crisis y profunda reforma de la gobernanza en Venezuela, que cristaliza en la asamblea constituyente de 1999. Así lo reveló, con gran simbolismo, la toma de posesión del cargo de presidente de la república, por parte de Hugo Chávez, quien en la ocasión declaró: “juro delante de dios, juro delante de la patria, juro delante de mi pueblo que sobre esta moribunda constitución impulsaré las transformaciones democráticas necesarias para que la república nueva tenga una carta magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro” (2 de febrero de 1999).

Rn relación con lo antes planteado, la asamblea constituyente tuvo como misión central su redacción. Y ella constituye el an-damiaje, tanto programático como discursivo y jurídico, sobre el cual se ha desarrollado toda la vida social y política del país hasta la actualidad. Tras el fallido golpe de estado en su contra en 2002, el presidente Chávez la llamó “el libro de la comunidad”, “el popul vu” (en alusión al libro sagrado ancestral de los pueblos mayas quiché). Asimismo, ha señalado públicamente que la pro-fundización de su proyecto de Socialismo Bolivariano del Siglo XXI, sólo es posible en el marco de la reforma constitucional por vía democrática Plebiscitaria.

En ese sentido, el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela intentó modificar la Carta Magna en un plebiscito ce-lebrado a finales del 2007, donde sometió a referéndum la refor-ma de 33 de los 350 artículos de la constitución (que abarcaban temas variados, desde la “re elección presidencial indefinida”, hasta un “fondo de estabilidad social” para asegurar los derechos sociales mínimos a todos), perdiéndolo por estrecho margen.

Ciertamente, cabe señalar que la CRBV encuentra todavía enormes obstáculos para ser practicada, y hasta siquiera conocida o comprendida por vastos sectores de la población. Más allá de ello, sin embargo, desde un punto de vista analítico, constituye en sí misma todo un programa de nueva gobernanza. Desde uno normativo (el deber ser), la CRBV es un documento fundante, cuyo discurso democrático es tan avanzado que resume y es la ex-presión de lo mejor de ocho mil años de civilización humana, in-corporando muchos de los nuevos aportes, en los ámbitos ético religiosos, étnicos, de género, ecológicos, de identidades sexuales no tradicionales y muchos otros.

Análisis

La CRBV sigue la estructura

Formal de todos los documentos constitucionales.

Haremos una revisión descriptiva analítica de ella, cambiando el orden de esa estructura por uno de agrupación temática de sus contenidos, tomando como referencias aquellos aspectos que son reveladores de la búsqueda de construcción de una nueva insti-tucionalidad y regulación para una nueva y superior gobernanza.

Refundación de la república

En su preámbulo

La CRBV Establece, con un alto significado ideológico y simbó-lico, como uno de sus fundamentos el pensamiento de simón bo-lívar y el ejemplo de los pueblos aborígenes. Por tanto, la misma hace explícita la refundación de la república y su carácter multi-étnico y multicultural. También declara como objetivo fundamen-tal la integración latinoamericana.

En su Artículo N° 1

Cabe destacar que en este artículo establece la doctrina de Simón Bolívar como fundamento (muy esencialmente sintetizada en tres principios fundamentales: unidad regional, independencia plena de todo poder fáctico extranjero, justicia e igualdad).

En su Artículo N° 5

Aquí se establece como intransferible la soberanía popular (es en el pueblo donde siempre radica el poder constituyente que está siempre por encima del poder constituido, es decir, instituciones y representantes).

En su Artículo N° 13

En este sentido se establece terminantemente la prohibición absoluta de bases militares extranjeras.

En su Artículo N° 138

Al mismo tiempo se establece la nulidad de todo acto de usurpación del poder.

En su Título VI, Capítulo IV

Artículos N° 272 a 283. Cabe considerar que la CRBV crea y establece el poder ciudadano, el consejo moral republicano, y el defensor del pueblo.

En su Título V

Cabe destacar que, del sistema socioeconómico y función económica del estado, la CRBV establece el deber de defensa y promoción de la industria nacional (Artículo N° 301); del progreso y bienestar popular (Artículo N° 302); de la propiedad petrolera (Artículo N° 303); de la protección y rol de la agricultura y la pesca nacionales (Artículo N° 305); de la reforma agraria (Artículo N° 307); de las cooperativas y otras formas económicas autogestio-narias o comunitarias (Artículo N° 308); de los impuestos redis-tributivos (Artículo N° 316).

En su Título VII, Capítulo II

Artículo N° 326. En este se establecen los principios de se-guridad de la nación, y de los derechos sociales y civiles.

En su Título VII

El mismo establece la obligatoriedad de la defensa de la constitución, incluyendo el derecho a la desobediencia civil (Ar-tículo N° 333).

En su Título IX, Capítulo III

Artículo N° 347. Aquí se establece el poder constituyente, y la posibilidad de convocatoria a asamblea nacional constituyente.

Participación y control ciudadano

En su Artículo N° 6

En el mismo se establece el gobierno participativo (con prota-gonismo vinculante de las poblaciones

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