Analisis De La Reforma Tributaria

MOTIVACION DEL GOBIERNO PARA REALIZAR LA REFORMA TRIBUTARIA

OTIVACION DEL GOBIERNO PARA REALIZAR LA REFORMA TRIBUTARIA

Juan Manuel santos versus Álvaro Uribe Vélez

El proyecto surge como respuesta a tres problemas que el gobierno nacional ha señalado como de extrema importancia para el desarrollo del país.

En primer lugar se identificó que la estructura tributaria colombiana presenta considerables características regresivas, especialmente en lo que se refiere a dos de sus impuestos más representativos; el impuesto a la renta3 y el impuesto al valor agregado, IVA.4 Lo anterior considerando que, proporcionalmente, los trabajadores de menores ingresos tendrían una mayor carga tributaria que los asalariados de mayores ingresos.

En segundo lugar, el gobierno colombiano sostiene que la alta tasa de informalidad laboral que afecta la economía colombiana encuentra uno de sus orígenes en los altos costos no salariales en los que incurren los empleadores a la hora de contratar nuevos trabajadores. Adicionalmente, señala que los impuestos que se relacionan con las utilidades de las empresas y los referidos a su constitución, desestimulan a los sectores intensivos en mano de obra al crear más gastos no asociados al salario.

En tercer lugar, la fragmentación y el desorden con la que ha evolucionado el sistema tributario han convertido su manejo en una tarea sumamente compleja y difícil para los contribuyentes y el gobierno.

En este marco, el proyecto de ley “Por el cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, busca tomar medidas para responder a estas problemáticas a través de un número significativo de reformas. Estas son las más discutidas.

Impuesto sobre la renta: personas naturales y personas jurídicas : Uno de los elementos centrales de la Reforma Tributaria, si se tiene en cuenta el objetivo de mayor equidad tributaria con generación de empleo, es el de fortalecer el recaudo entre las personas naturales y dinamizar el sector productivo colombiano con estímulos y redistribuciones tributarias sobre las responsabilidades impositivas de las empresas.

En este sentido, se establece que a las personas naturales, ya sean trabajadores6 o empleados,7 se les aplicará el Impuesto Mínimo Alternativo Nacional, IMAN. Mediante este impuesto se dispone un mínimo contributivo para las personas con un ingreso mayor a 3’600.000 pesos, con una tasa proporcional a su nivel de ingresos. Esto implica que no podrán acceder a deducciones tributarias más allá de este mínimo. Por su parte, las personas por debajo de este nivel de ingresos, no pagarían retención en la fuente, ni se les aplicaría el IMAN.

En lo que tiene que ver con las personas jurídicas, se propone reducir la tarifa del impuesto de renta del 33% al 25%. A la vez se crea un nuevo impuesto denominado Impuesto sobre la Renta para la Equidad, CREE, del 8%, que aplicará sobre las utilidades de las empresas.

Parafiscales e Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) : Además, la reforma pretende, como mecanismo para estimular la generación y formalización del empleo, desmontar parte de los denominados parafiscales destinados al ICBF, el Sena y los aportes al Sistema de Salud, excluyendo los aportes a cajas de compensación familiar. El Gobierno Nacional, pretende asegurar la financiación de las entidades antes señaladas por medio del Impuesto sobre la Renta para la Equidad, CREE, y el presupuesto nacional.

Sobre esta base se apunta a estimular a las empresas a generar nuevos empleos mediante la disminución de su carga tributaria. Teniendo en cuenta que además del alivio sobre el impuesto a la renta, el impacto neto de la redistribución de los Parafiscales y los aportes a salud recaerá fundamentalmente sobre las empresas intensivas en uso de mano de obra, que buscarían aumentar su planta de personal para optimizar su producción.

Sistema Tributario: modernización y simplificación : Adicionalmente a los elementos señalados, que han sido centro de la discusión de la reforma, se busca establecer una serie de modificaciones dentro de la estructura tributaria que simplifique

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