Concesiones En Costa Rica

CONCESIONES

El proceso de concesión es un contrato Administrativo mediante el cual la autoridad pública delega a un privado el diseño, construcción, financiamiento y operación de una infraestructura publica a cambio de pagos de los usuarios o contrapartidas de la Administración.

El proceso consta de cuatro etapas

Primera Etapa

A) Idea del Proyecto

Se origina en el Plan Nacional de Desarrollo y es promovido por el Poder Ejecutivo o el Sector Descentralizado institucional y gobiernos locales.

En esta primera etapa se analiza:

 Costos y beneficios sociales del proyecto

 La calificación de interés publico

 El ámbito territorial y se identifican:

-Beneficios esperados

-Externalidades

-Posibles costos

-Otras alternativas existentes además de la Concesión Obra Publica

-Inicio de Estrategia de Comunicación

B) Realización de Estudios de Factibilidad Técnica, Ambiental, Económica y Financiera:

-Variabilidad jurídica

-Estudio de la demanda

-Definición y diseño preliminar de las características físicas y operativas del proyecto

-Estimación de los costos de inversión, operación y mantenimiento

-Estudio preliminar de Impacto Ambiental

-Evaluación económica y financiera

-Estructuración del proyecto. La administración Concedente determina:

-¿Cual es el objetivo principal del proyecto?

-¿Que es lo que se requiere construir?

-¿Cuales serán los estándares de servicios?

-¿Cuales son los beneficios esperados?

-Esquema de compensación

-Contrapartidas del Estado

C) El CNC, da inicio a la coordinación del proyecto

-Demostrada la factibilidad legal, técnica, ambiental, económica y financiera, se negocian y firman los convenios entre CNC y la entidad concedente.

-Se inicia el proceso de divulgación del proyecto y evaluación del mercado potencial para la posterior invitación a oferentes.

-Se coordina con los entes reguladores: Contraloría General de la República, ARESEP, SUGEF-SUGEVAL, SETENA, Defensoría de los Habitantes y Reguladores Sectoriales.

D) Proceso de precalificación (esta etapa es optativa para la Administración)

Preparación prospecto de inversión

-Cartel de precalificación

- Fija los requisitos de los oferentes

-Se realiza la promoción internacional

-Se abre el periodo de recepción de ofertas

-Análisis de Ofertas. Se nombra a la Comisión

Evaluadora integrada por

-El gerente del proyecto

-Consultores del CNC

-Entidad Cliente

-Asesores Legales

Se anuncian las empresas que concursaran en la licitación.

Segunda Etapa

A) Preparación del cartel de licitación

-Se consulta a los precalificados y entidades financieras.

-Se consulta con entidades reguladoras, (ARESEP, Contraloría General de la República)

B) Aprobación del cartel

-Se somete a conocimiento y aprobación de la Junta Directica de CNC

C) Publicación del Cartel

-Se da por iniciado el proceso licitatorio

Tercera Etapa

A) Recepción y análisis de ofertas

-Se reciben las ofertas el día, la hora y el lugar designado en el cartel.

-Se nombra la Comisión Evaluadora

-La comisión recomienda a la Administración para que proceda a la adjudicación.

B) Adjudicación y Formalización

-La Administración Concedente anuncia al adjudicatario (deberá conformar la Sociedad Concesionaria).

-Se suscribe el contrato de concesión con la Sociedad Concesionaria.

-Se envía el contrato a la Contraloría General de la República para su refrendo.

-Se da la orden de inicio por parte de la Administración Concedente.

Cuarta Etapa

A) Supervisión de la obra en construcción

-Se nombra un órgano fiscalizador de la construcción

-Cumplidos los requerimientos contractuales, a satisfacción de la Administración se autoriza la Puesta en Operación.

-La administración concedente da orden de inicio para la explotación.

B) Inicio de la operación y explotación

-Se nombra el órgano fiscalizador de la operación, con representación del Consejo.

-Se implementa una campaña de comunicación para los usuarios.

-Se fiscaliza el mantenimiento de la obra y el cumplimiento de estándares de servicio durante todo el plazo de la concesión.

Beneficios de la Concesión de Obra Pública

o Permite acelerar el desarrollo de la infraestructura nacional con un impacto favorable en:

 Calidad de vida de los ciudadanos.

 Competitividad del país para hacer frente a los retos de los mercados internacionales.

 Atracción de inversiones y nueva tecnología.

 Desarrollo de nuevas regiones.

o Contribuye con el Estado en mantener el control y la titularidad de las obras y servicios públicos.

o Agiliza los procesos de construcción de las obras de infraestructura a gran escala.

o Fomenta la inversión extranjera.

o Orienta los recursos del Estado a zonas de alta rentabilidad e impacto social, en asociación con el sector privado, desarrollando proyectos de alta rentabilidad financiera.

o Hace más eficiente y efectiva la operación y la prestación de los servicios públicos.

o Produce efectos positivos sobre el mercado de valores:

 Generando instrumentos de inversión de largo

 Ofreciendo nuevas opciones para los fondos de inversión y de pensiones.

 Movilizando el ahorro nacional al desarrollo interno.

Riesgos

o De construcción (sobrecosto, plazo, ambientales)

o De mercado (producción, demanda, indización, cambiario, tasa de interés)

o Riesgos políticos (expropiación sin indemnización, incumplimiento de la Administración concedente, jurídico, inconvertibilidad e intransferibilidad)

o Riesgos típicamente asegurables (incendio, robo, responsabilidad civil)

o Force Majeure: desastres naturales (huracanes, tsunamis, terremotos)

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