Contexto Y Diagnostico De La Zona Escolar

10. EL CONTEXTO ,

y EL DIAGNOSTICO

DE LA ZONA ESCOLAR

EI L SERVICIOE DUCATNOq ue brinda la supervisión escolar está en

I función de la política educativa de un país; por ello, para concre-

--""tar las tareas asignadas por el sistema educativo es necesario considerar

los límites y alcances que la determinan. Es decir, la supervisiÓn

escolar es una instancia educativa que tiene autonomía para la toma de

decisiones y ejecución de acciones dentro de lo establecido por la

normatividad educativa vigente que regula el servicio educativo.

Para hacer uso de esa autonomía, es necesario reconocer los alcances

y las limitaciones de la supervisión, por lo cual el supervisor escolar

y su equipo de trabajo deben conocer el marco legal de sus funciones

y tareas, así como los propósitos educativos en el ámbito de su

competencia y las contribuciones que puedan realizar para su logro.

La ubicación espacial y temporal de la tarea de supervisión permite

identificar elementos favorables ,Y desfavorables para la realización

Y el desarrollo de las acciones que se emprenden. Esto equivale

a tomar conciencia de que la labor está inmersa en un contexto determinado.

La determinación del contexto significa, por un lado, reconocer las

condiciones físico-geográficas del lugar o región donde se desarrolla la

supervisión e identificar los recursos materiales, humanos y de infraestructura

con que cuenta la zona; por el otto, se refiere al ambiente

174 La nueva t'sCut'lII, 1

sociocultural, al tipo de relacionesq ue se establecenc on los diferentes

agentes que intervienen en el proceso educativo y con la comunidad

en general. Estos dos elementos del contexto generan el clima o

ambiente de trabajo colectivo, el cual puede permitir el diseño, la promoción,

la realización y la evaluación de acciones de supervisión escolar

a fin de ofrecer un servicio educativo de calidad, pero también

puede entorpecere l trabajo grupal en casod e que prevalezcanla s imposicionesy

el individualismo,o que no se superenlo s prejuicioso éstos

priven sobre los propósitos educativos comunes.

Si se crea un ambiente favorable, la calidad se reflejará en el logro

de aprendizajesr elevantesl,o que significa que los alumnos aprenderán

a establecer elacionese ntre lo que se enseñae n el aula y su vida

cotidiana. Un indicador de ello puede ser el nivel de aprovechamiento,

y la superación profesional y formación permanente de los docentes

y directivos. -

Conocer la normatividad de la hmción de supervisión dará elementos

para sustentarla participaciónd e los agentesd el procesoe ducativo,

la coordinación yel desarrollo de las actividades de directivos, docentes,

alumnos, padresd e familia, a$ociacioneds e representacións ocial,

autoridades educativas y civiles y comlmidad en general para la consecuciónd

e los propósitose ducativosa signadosa estai nstancia.C ontar

con un amplio conocimiento del contexto en el que se realizará la supervisiónp

ermite tener una perspectivad e la actuaciónp or cumplir en

los cuatro ámbitos de competencia:

1. Administrativo.

2. Académico.

3. Político-educativo.

4. Social-comunitario.

Así, es necesario identificar dichos elementos de manera sistemática,

de tal forma que este contexto enmarque una panorámica de lo que

se quiere hacer por medio de la supervisión escolar. No basta con recordar

codos los aspectos antes descritos, sino que es indispensable

EL CONTEXTO y [¡l. DIAGNOSTICO DE LA ZONA ESCOLAR 175

registrarlosd e maneraf ormal y sistemática.H ay diversasf ormasd e registrar

la informaciól1 (formatos), pero lo importante es acceder a ella

de manera ágil, tenerla disponible en el momento en que se requiera

y que permita optimizar recursost,i empo y esfuerzot anto en la toma

de decisiones como en la ejecución de acciones. En otras palabras, se

debe realizar un diagnóstico. '

El diagnóstico es una fase del proceso de planeación que se repite

de manera cíclica, lo cual permite guiar el análisis de lo que sucede en

un espacio de acción determinado. Este análisis permite a su vez detectarl

as necesidadeps or atender,a síc omo delimitar la'problemática

que afecta u obstaculiza la tarea de supervisión.

Una forma de testimoniar lo que acontece en la zona escolar es el

conjunto de datos que se manejanc onstantemente,lo s cuaks contienen

lo "no palpable", una seried e éstadísticasq ue en sí mismas sólo

muestranc iertasr elacionesn uméricasp, uesp oco pueden informar respecto

de la equidad, eficiencia y calidad del servicio educativo.

¿De qué manera entonces se puede obtener provecho de los datos

numéricos?¿ Qué utilidad brindarán los resultados?P ara dar respuesta

a estas interrogantes, conviene analizar el cuádro 10.1, el cual se

propone como ejemplo, pues en él se vierte la información contenida

en alglmas formas estadísticas.

1. En relaciónc onl a equidad.S e debenc onsiderart odas las escuelasd e

la zona escolar, en los diferentes turnos.

Como se observa, existe una diferencia entre los niños en edad

escolar y los atendidos, por 10 que se obtiene 95.75 % de atención.

Pero,¿ porq ué no sec ubre 100 %?P arad escribirlo esn ecesarioin vestigar

los factores que impiden la atenci6n total, tanto en lo que se

refiere a quienes reciben el servicio educativo como a la instancia que

lo ofrece.

Dichas causas se pueden registrar en un cuadro similar al 10.2.

Al analizar este conjunto de factores se pueden identificar los seleccionadosc

on las tareasa signadasa 'la supervisióne scolar,a síc omo los

aspectos que se han descuidado y que intervienen en la solución de

176 La nuevae scuela1.

CUADRO1 0.1. Datos estadísticosd e las escuelas

Niños m ~dad

~sco/ar

Niños no

atmdidos

%de

atención

Niños inscritos Niños atmdidos

Ciclo

~co/ar I H M T H M T H M T IH M T

H: hombresM. : mujeresT. : roral.

CUADRO10 .2. Obstáculosa la atenci6n total

Ciclo escolar Causas identificadas que obstacuLiMro1J la atención total

1998-1999 .En algunas comunidades los padres no inscriben a sus hijos en

la escuela

.Los padresl levan a sus hijos a escuelasn o pertenecientesa la

zona

.En una escuela donde aumentó la demanda no hubo

incremento de docentes para atender grupos

los problemas identificados. En el análisis habrá que considerar una

seried e factoresq ue no sonc ompetenciad irectad e la supervisiónp, ero

que operan como condicionesd. e apoyo y pueden contribuir al desarrollo

del trabajo colectivo, aportación que ha sido parcialmente aprovechada.

C omo eje analíticop ueder ealizarseu n constrastee ntrel o que

sep uede hacery lo que efectivamentes eh a hecho,y a que estop ermite

replantear acciones posteriores.

En este rubro también conviene abordar la información que permite

conocer los índices de eficiencia terminal y de deserción de los

alumnos por escuelap, uesn o bastac on que éstosc ulminen suse studios,

sino que además deben aprobarlos. Estos datos se pueden registrar

en un cuadro como el 10.3.

EL CONTEXTO Y EL DIAGNÓSTICO DE LA ZONA ESCOLAR 177

CUADRO1 0.3. Ciclo escolar 1998-1999

648 616 591 580 566 544 3545 627 596 587 576 561 536 '3483 1.75

CUADRO1 0.4. Eficiencia terminal en el nivel de zona:

periodo 1993-1999

Ingreso lo grado

1993

Ingreso 60 grado

1999

% de eficiencia terminal

H: hombresM. : mujeresT. :tocal

Como se puede observar, la deserción es notoria en 10 y 20 grados,

aun cuando no se percibe en el total. ¿A qué se deberá este hecho?

P ara determinarlo, se debeni ndagar las causasc, omo seo bserva

en el cuadro 10.4.

Al analizar el cuadro 10.4 se puede decir que el índice de eficiencia

terminal en esta zona es regular, ya que de cada diez niños o niñas

que ingresan a primer grado, siete terminan el sexto grado. Aun así, resulta

convenientea nalizarla s causaqs ue provocanq ue tres de cada diez

niños no culminen su educación primaria, y cuáles de ellas son competencia

de la escuela y de la supervisión, lo que permite determinar

estrategiasd e intervención viables y pertinentes.

Los esfuerzosp ara asegurare l accesoa la educaciónd el mayor porcentaje

de niños en edad escolar (tanto de ingreso al nivel como a los

grados intermedios) no son suficientes; también se debe intentar que

la permanencia de los alumnos se desarrolle en las mejores condicionesp

edagógicasy materiales.

La

nuevae scuel1a,

El aprovechamiento escolar está determinado por los aprendizajes

de los alumnos en las diversasa signaturasl,o s cualess e miden no sólo

con exámenese scotareos por el promedio de alumnosa probadosy reprobados,

sino también con indicadores que

...