Derecho Fiscal

DERECHO FISCAL 1

HACIENDA PÚBLICA: Conjunto de bienes que un gobierno posee en un momento dado, para realizar sus atribuciones, así como las deudas que son a su cargo por el mismo motivo.

CONTRIBUCIONES: Son obligaciones unilaterales establecidas por la ley, que corren a cargo de los gobernados y cuyo objeto es allegar fondos para sostener el gasto público.

Funciones del Estado contemporáneo

Dentro del marco constitucional que rigen las funciones económicas del Estado mexica-no, por su importancia, se va a destacar lo preceptuado sobre la materia por los arts 25, 26 Y 28 de la Constituci6n Poiüicade losEstados Unidos Mexicanos.

Rectoría del Estado

El art 25 constitucional establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo na-cional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento econó-mico y el empleo y una más JUSta distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno

ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos. grupos y clases sociales, cuya se-guridad protege dicha constitución.

Además, se señala que el Estado planeará, conducirá;coordinará y orientará la acti-vidad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga la Carta Magna.

El Estado moderno no es un simple espectador de la vida económica nacional, sino un actor decisivo e indispensable en el profundo drama <;ue domina a la humanidad.

El Estado no es una ficción que gobierna, ni una organización al servicio de gru-pos privilegiados. Su finalidades servir a todos sin excepción, procurando mantener el equilibrio y la justa armonia de la vida social. La idea del interés público es deter-minante en las instituciones politicas. Favorecer a un grupo con detrimento de otro es crear profundas desigualdades sociales, que el Estado debe empeñarse en hacer-las desaparecer o al menos atenuarlas.

Concurrencia delsector público yprivado

Asimismo, se menciona que al desarrollo económico nacional concurrirán, con respon-sabilidad social, los sectores público y privado, sin menoscabo de otras formas de acti-vidad económica que contribuyan al desarrollo de la nación:

El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el art 28, párr cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobier-no federal la propiedad y el control de los organismos que en su caso se establezcan.

También, podrá participar por si o con los sectores socral y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.

Mediante criterios de equidad social y productividad, se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalida-des que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos producti-vos, cuidando su conservación y el medio ambiente.

Apoyo alsector social

Laley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, de las organizaciones de trabajadores, de las cooperativas, de las comunidades, de las empresas que pertenezcan mayoritaria o exclu-sivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

1.1 Funciones delEstado ccotemooréreo yrecursos financielos para su realización 3

Protección a laeconomía de los particulares

Fomentará y protegerá la ley a la actividad económica que realicen los particulares y creará las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al de-

sarrollo económico nacional. en los términos que establece la mencionada constitución.

Planeación nacional

Por su parte. el art 26 de la Constitución establece que el Estado organizará un sistema de planeacíón democrática del desarrollo nacional que imprima solidez. dinarnismó. permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la de-mocratización politica, social y cultural de la nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en la Carta Magna determinarán los ob-jetivos de la planeacíón, la cual será democrática. Mediante la participación de los di-versos sectores sociales. considerará las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y a los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desa-

rrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal.

La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática. así como los crite-rios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo. determinará los órganos responsables del proceso de planea-cíón y las bases para que el Ejecutivo federal coordine mediante convenios con los go-biernos de las entidades federativas e induzca y concíerre con los paniculares las accio-nes por realizar para su elaboración y ejecución.

Prohibición de crear monopolios, prácticas monopóllcas, estancos y exenciones

En lo que respecta a los monopolios, el art 28 constitucional hace alusión a que en los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios. las prácticas monopóli-caso los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a titulo de protección a la in-dustria.

En consecuencia. la ley castigará severamente -y las autoridades perseguirán con eficacia- toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios, asi como todo acuerdo. procedimiento o combinación de los productores. industriales. comerciales o empresarios de servicios. que de cualquier manera hagan para evitar la libre concurren-cia o la competencia entre si y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y. en general. todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias

personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna ciase social.

La ley fijará las bases para que se señalen precios máximos a los artículos. materias o productos que se consideren necesarios para la economia nacional o el consumo po-pular. así como para imponer modalidades a la organización

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