EL COMANDO DE INCIDENTES EN ESCENA (CIE)

EL COMANDO DE INCIDENTES EN ESCENA (CIE)

Tal y como los hemos precisado, es el estado del arte del control de las emergencias. Si todas las situaciones críticas de una emergencias se pudiesen manejar con estos excelentes criterios, no serian necesarias ni normas ni procedimientos, menos tecnología…ni tampoco este manual…

En una emergencia industrial, urbana o de carretera con materiales peligrosos con una organización con escaso manejo gerencial y de respuesta asincrónica, que no este bien aceitada, probada, balanceada, equipada y sobre todo bien liderada, se espera como en el común de los casos, situaciones riesgosas que resultan en situaciones no bien manejadas y sin efectividad, con una evaluación previa pobre no acorde al evento, sin la apropiada participación de un líder capacitado y facultado para tomar decisiones en lides de respuesta y peor aún el de delegar en forma inapropiada y/o errónea. Esta es la fotografía cotidiana virtual que veremos en situaciones de control de emergencia para eventos en sectores industriales, de vialidad, carretera o urbanos sin el apropiado sistema integrado de comando de Incidente en Escena en desarrollo.

Cómo entonces se puede llegar a un verdadero Sistema de Comando de Incidente en Escena ?.

Utilizando algunos de los siguientes factores de conducción:

• Evaluación previa, dimensionamiento, EVALUACION

• Instalación de un comando de Incidente en escena, INSTALACION CIE

• Designando un líder de comando y control, COORDINACION

• Estableciendo el sistema de comunicaciones, COMUNICACIONES

• Identificación de Peligros, IDENTIFICACION

• Determinación de necesidades, LOGISTICA

• Estableciendo estrategias, PLANIFICACION

• Planificando tácticas, PLANIFICACION

• Asegurando el soporte efectivo, SOPORTE

• Supervisando la seguridad del evento, SEGURIDAD

• Aplicando un plan de respuesta estandarizado, OPERACIONES

• Evitando la propagación, OPERACIONES

• Ejecutado operaciones de respuesta planificadas, OPERACIONES

• Intentado controlar la situación según lo previsto, OPERACIONES

• reduciendo riesgos, OPERACIONES

• y organizando los cambios a que haya lugar COORDINACION

Estas son algunas de las muchas formas de obtener beneficios a corto plazo con el Comando de Incidente en Escena de una emergencia promedio, solo con un real trabajo de equipo donde cada integrante o sección pueda desarrollar el trabajo planificado y encomendado sin menoscabar el esfuerzo colectivo, deberá terminar en una situación controlada en tiempo y condiciones acordes con lo planificado… y estos per se, ya son buenos resultados.

En los EEUU El Sistema de Comando de Incidentes (ICS o CIE) es parte de un gran sistema denominado National Inter-Agency Incident Management System NIIMS, que representa un complemento de aproximación a cualquier gestión del riesgo desde la perspectiva de la respuesta para emergencia. Los subsistemas son:

• El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) que incluye los requerimientos operacionales, 8 componentes interactivos y los procedimientos para la organización y operación de la estructura de gestión en la escena.

• Capacitación organizada y normalizada (estandarizada) que garantice la operación efectiva del NIIMS.

• Sistemas de calificación y Certificación que provea para toda la nación de personal a nivel nacional, que cuente con capacitación normalizada (estandarizada), experiencia y preparación física para cumplir con los requerimientos de los puestos específicos de Coordinación del Sistema de Comando de Incidentes.

• Elaboración, publicación y distribución de material didáctico e informativo sobre el NIIMS.

• Apoyo tecnológico, como la elaboración de mapas por aerofotografía o fotografía infrarroja, satelital, y promover la coordinación del sistema multiagencias que participa en las operaciones del MIIMS.

Requerimientos operativos del Sistema de Comando de Incidentes (ICS)

Los requerimientos operacionales mínimos para el Sistema de Comando de Incidentes (ICS) son los siguientes:

• El Sistema ICS debe estar diseñado para cubrir las siguientes operaciones:

1. Participación de una sola agencia en una sola jurisdicción,

2. Participación de multi-agencias en usa sola jurisdicción,

3. Participación de multi-agencias en multi-jurisdicciones.

• La estructura organizacional debe ser capaz de adaptarse a cualquier tipo de evento, siniestro o incidente en la cual las agencias de respuesta de emergencia de la comunidad participen.

• Debe ser aplicable y aceptado por todos los usuarios del país.

• Debe ser adaptable a la nueva tecnología.

• Debe ser capaz de crecer en forma lógica de manera que pueda cubrir desde una sencilla situación que requiere solo el ataque inicial hasta la compleja planificación de un ataque a un evento mayor.

• Deberá contar con elementos básicos comunes en organización, terminología y procedimientos. Esto permite la aplicación y uso máximo de normas y certificaciones ya desarrolladas.

• Debe asegurar continuidad en el concepto de movilidad total.

• La implementación deberá causar los menores problemas posibles con los sistemas ya existentes.

• Debe ser efectivo en el cumplimiento de los requerimientos antes mencionados y además ser lo suficientemente simple que asegure bajos costos de operación y mantenimiento.

Componentes del Sistema de Comando de Incidentes (ICS)

El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) cuenta con una serie de componentes que trabajan juntos en forma interactiva y que son los que proveen las bases para el concepto de operación efectiva del SCI. Estos componentes son:

• Terminología común y simple: Es esencial para cualquier sistema de gestión y en especial para aquel que administra operaciones conjuntas de muy diversos usuarios, contar con un lenguaje o terminología común que abarque, cuando menos, los siguientes aspectos:

1. Funciones organizacionales,

2. Elementos de los recursos humanos de Respuesta,

3. infraestructura e Instalaciones.

• Organización Modular : La estructura organizacional del ICS se desarrolla en forma modular para que sea adaptable a toda clase y tamaño de incidente.

• Comunicaciones integradas : Las comunicaciones en el incidente son administradas por el uso de un plan común y un centro de comunicaciones del incidente establecido solo para el uso de los recursos asignados y sus operaciones.

• Estructura con un Comando Unificado: Este concepto de Comando Unificado significa, simplemente, que todas las agencias

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