EL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

EL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL

El Sistema tributario nacional

Esta constituido por la totalidad de los ingresos denominados indirectos llamados tributos. Se considera implícitamente que él sistema tributario es el conjunto ordenado, racional y coherente de principios, normas legales e instituciones que establecen los tributos de un país destinados a proveer los recursos necesarios para que el Estado cumpla con sus funciones.

Al respecto cabe tener presente que el sistema tributario vigente en un país, en una época determinada, difícilmente es igual al de otro país ya que cada país tiene sus propias peculiaridades que los diferencian y aún cuando tengan igual nombre pueden referirse a distintos tributos o al contrario tienen diferente nombre pero la estructura técnica básica es igual.

Elementos que componen el sistema tributario

En todo sistema tributario se puede distinguir claramente los siguientes elementos.

1. Política tributaria

Son los lineamientos u objetivos determinados por la Política Económica, de la cual forman parte, y que fundamentan la utilización del sistema tributario como el medio más importante de generar ingresos para el Presupuesto Nacional. En nuestro país, la política tributaria la diseña y propone el Ministerio de Economía y Finanzas.

2. Normas tributarias

Comprende el conjunto de dispositivos legales a través de los cuales se implementa la política tributaria. Las disposiciones legales más genéricas y que se aplican a todo tributo se encuentran en el Código Tributario. En el Perú los tributos se crean por ley a través del Congreso o por normas con rango de ley. Así mismo, la Constitución y el decreto legislativo N° 776 "Ley de Tributación Municipal" han determinado los impuestos que van ha constituir ingresos de los gobiernos locales, llamados también municipios, Adicionalmente, cabe indicar que en la competencia municipal los tributos denominados tasas se crean y regulan mediante ordenanzas municipales.

3. Administración tributaria

Está compuesta por los órganos del Estado, básicamente encargados de recaudar los tributos previamente establecidos. En nuestro medio la Administración Tributaria es ejercida a dos niveles de gobierno:

- A nivel nacional, por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT, cuya competencia es la de administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos y, desde su fusión con Aduanas, los tributos relativos a la importación. También se ocupa del control del ingreso y salida de las personas, mercancías y medios de transporte; sin descuidar el interés fiscal, también verifica que se cumpla las medidas de seguridad de la población y facilita el comercio exterior.

- A nivel local, por los consejos municipales, quienes administran, fiscalizan y recaudan los impuestos expresamente destinados a su competencia, también los denominados tasas, contribuciones; arbitrios es el nombre especifico de la tasa que se cobra por los servicios públicos

de limpieza, alumbrado público, parques y jardines, etc.

- Se encuentra en su fase de desarrollo la determinación de las facultades e ingresos tributarios de las Regiones, de esta manera se dará cumplimiento a la descentralización dispuesta por la Constitución.

Los Tributos

Son las prestaciones o los pagos generalmente en dinero que losciudadanos entregan al Estado, según su capacidad contributiva yen virtud de una ley, para el cumplimiento de sus fines; o sea elfinanciamiento de las funciones y servicios públicos. Pueden seringresos destinados al Gobierno Central, a los Gobiernos Locales oa otras instituciones específicas, por ejemplo el Fondo Nacional deVivienda FONAVI.Los tributos directamente no son fuente de derecho, pero contribuyena garantizarlos. Los tributos son expresión de las responsabilidadesdel ciudadano para con la comunidad política a la que pertenece, esdecir, son la dimensión activa de la ciudadanía.

Clases de Tributos

Impuestos: Tributo cuyo cumplimiento no origina unacontraprestación directa en favor del contribuyente por parte delEstado. Por ejemplo el Impuesto General a las Ventas (IGV) o el Impuesto a la Renta(IR), entre otros; sirven para financiar elfuncionamiento de las escuelas estatales y debe ser pagado por todos.Por ejemplo todos pagamos el IGV cuando compramos bienes yservicios gravados y nos aseguramos que nadie se quede con eldinero

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