ESTUDIO DE MERCADO - METRO TUNJA

DISEÑOS DE FACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL METRO (SUBWAY) EN LA CIUDAD DE TUNJA.

ESTUDIO DESCRIPTIVO DEL MERCADO

TUNJA, 2016

1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo al Artículo 20 del Decreto 1510 del 2013, en desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato y deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del proceso de contratación. Por lo anterior, es necesario elaborar los “Estudios de Sector”, los cuales en coordinación con los estudios de conveniencia y oportunidad, complementan y estructuran los criterios que permitan tener la información pertinente y eficaz para desarrollar debidamente los procesos de contratación.

Así mismo, el artículo 15 del Decreto 1510 de 2013 establece el deber de las Entidades Estatales de analizar el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo.

Por lo anterior, el presente documento se estructura sobre la base de que la función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de las Entidades Estatales y a obtener el mayor valor por el dinero público. Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y cómo pueden satisfacerla, por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden establecer la relación que permite satisfacer la necesidad identificada. En este orden de ideas, la ciudad de Tunja., desarrolla el presente documento como soporte para entender y conocer el contexto sobre el cual los posibles consultores desarrollan su actividad.

Este proceso de entender y comprender el mercado del servicio que la ciudad de Tunja. pretende contratar, permitirá construir un proceso de contratación con toda la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción de la competencia y manejo del riesgo.

El objeto a contratar busca elaborar como mínimo los Estudios y Diseños, en función a su aplicabilidad o ausencia de aplicabilidad que se indicará en los documentos precontractuales y de acuerdo a la normatividad sobre su alcance y contenido general, el cual hace parte integral de los documentos antes señalados y que deben servir como guía general para la elaboración metódica de los trabajos.

Con base en lo anterior se han analizado y aplicado los aspectos técnicos y de ley necesarios por parte de la División Técnica conformada por la ciudad de Tunja, para lograr definir la necesidad, la oportunidad y conveniencia de la contratación de una consultoría, para el desarrollo del “ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS DE FACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL METRO DE LA CIUDAD DE TUNJA”, en este sentido, se identifica que el tipo de servicio que satisface la necesidad, corresponde a “Servicios basados en Ingeniería, Investigación y Tecnología, Servicios profesionales de Ingeniería” en el sector de la Ingeniería Civil.

Una vez identificado el sector y el servicio a contratar por parte de la ciudad de Tunja., es posible llevar a cabo el desarrollo del “análisis del sector económico o estudio de sector”, el cual, permite establecer el contexto sobre el cual se desarrollará el Proceso de Contratación.

 A continuación se desarrolla el estudio de sector en tres áreas: análisis del mercado; análisis de la demanda; y, análisis de la oferta.

2. ANÁLISIS DE MERCADO

Para el desarrollo del análisis de mercado, se estudiará aspectos relacionados con la estructura del mercado, factores económicos, internacionales, técnicos y legales que puedan influir en el proceso de contratación.

2.1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

Para llevar a cabo el análisis de mercado y dar cumplimiento a lo estipulado en las normas de contratación estatal vigentes, y teniendo en cuenta que en nuestro país no se encuentra antecedentes que permitan conformar un banco de referencia en la materia, se consultó la principal entidad del país, en adelantar procesos contractuales de planificación y estructuración de sistemas de transporte público, tal como lo es el Departamento Nacional de Planeación DNP, entidad idónea y con amplia experiencia en la contratación de este tipo de estudios. La información consultada fue obtenida de la página de contratación pública de Colombia SECOP y en el Registro Único de Proponentes, tomando como referencia el único proceso adelantado en la materia desarrollado en la ciudad de Bogotá DC, con un objeto similar al del presente análisis.

Con base en el análisis realizado al proceso mencionado, se determinó el comportamiento del mercado en los siguientes aspectos:

A. Entidad: Se consideraron como referentes el proceso, con objeto similar al que se va a llevar a cabo para “ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS TÉCNICOS DE FACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL METRO DE LA CIUDAD DE TUNJA”, sujetos a la reglamentación vigente en materia de contratación estatal.

B. Oferentes presentados: Se evidencia que para este tipo de procesos y por su complejidad, algunos de los oferentes se presentan bajo la figura de Consorcios o Uniones Temporales. En la mayoría de casos, se presenta pluralidad de oferentes, lo que nos lleva a determinar que para el proceso que se iniciará, es probable que participen diversidad de oferentes que pueden cumplir con los requisitos jurídicos, financieros y técnicos exigidos para este tipo de procesos.

C. Análisis de precios: Atendiendo el tipo de contrato, se identificaron los profesionales requeridos, la experiencia general y específica, y la formación en cada uno de ellos; se tomó como base las tarifas establecidas para los procesos consultados.

En conclusión, se pudo evidenciar de manera generalizada para este análisis, que el mercado que contrata con entidades públicas, se comporta de forma parecida en relación con procesos similares al que se pretende adelantar. El mayor componente en este tipo de consultorías es técnico, razón por la cual se deben establecer claramente las especificaciones técnicas a solicitar en el presente proceso.

2.1.1. ESTUDIO FINANCIERO Y TRIBUTARIO DEL SECTOR “NACIÓN”

Variables económicas

Todo proyecto puede verse afectado por algunas variables económicas tales como la variación en las tasas de interés, la meta de inflación y los incrementos salariales.

La tasa de variación anual del IPC en Colombia en julio de 2016 ha sido del 9,0%, 4 décimas superior a la del mes anterior. La variación mensual del IPC (Índice de Precios al Consumo) ha sido del 0,5%, de forma que la inflación acumulada en 2016 es del 5,6%.

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