Evolución De Las Ideas Políticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

Programa de la materia

FINANZAS PUBLICAS

AÑO 2005

UNIDAD 1: EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS POLÍTICAS – RELACIÓN CON ELCONCEPTO DE FINANZAS.-

1.a. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

Edad Antigua: Grecia y Roma. Concepto de Polis y de Civitas. Las finanzas en las ciudades – estado. Aparición del Cristianismo. El crédito en el mundo cristiano.

Edad Media: La concepción del gobierno justo: príncipe y comunidad.

La concepción del derecho; la idea del imperio; el ius resistendi; Santo Tomás; el camino hacia el absolutismo.

Edad Moderna: El pensamiento absolutista; el pensamiento antiabsolutista; Las nuevas ideas. Montesquieu; Rousseau y Kant. División de Poderes y resguardo de los derechos de los habitantes.

Edad Contemporánea: Ideas liberales e ideas marxistas. Distintas posiciones verificadas en el mundo en el siglo XX. La corriente neoliberal. Realidad de América latina en la década del 90. Las ideas imperantes en el primer lustro del Siglo XXI.

1.b. BREVE ENUNCIACIÓN DE LAS IDEAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

Las finanzas en la antigüedad; Edad Media; el Mercantilismo; el camoralismo; la fisiocracia; los clásicos: Adam Smith, David Ricardo, Jhon Stuart Mill, Bastiat y Senier. Jean Baptiste Say; la escuela histórica en Alemania. El socialismo; Marx y Engels. El marginalismo. Teorías sociológicas y políticas en las finanzas públicas.

UNIDAD 2: EL ESTADO

2.a. Concepto. Su organización político-jurídica. El cumplimiento de objetivos incluidos en sus Cartas Magnas. Derechos y Garantías individuales. Soberanías y poderes de la Constitución. Los distintos Estados: Nacional, Provincial y Municipal. Diferencia entre Nación y Estado.

2.b. Estructura del Estado. Los principios de jerarquía, competencia y coordinación. Avocación y delegación. Relación de la estructura Estatal con las Finanzas Públicas. Alcances de la Reforma del estado y su modernización. Privatizaciones. Desregulación. Transferencia de servicios. Situación actual.

UNIDAD 3: LA ACTIVIDAD FINANCIERA

El Estado como sujeto de la actividad financiera. Los fines del Estado. La función del Estado en la economía. Necesidades públicas y privadas: análisis y paralelismo. La proyección al futuro. Bienes y servicios públicos: clasificación. Recursos: La actividad de gestión y control. Su relación con otras ciencias. Concepto de actividad financiera.

UNIDAD 4: DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

Concepto. Fuentes. La Constitución Nacional. Jerarquía de los Tratados Internacionales luego de la Reforma Constitucional de 1994. Principales leyes. Decretos. Principios propios del Derecho Financiero.

UNIDAD 5: EL GASTO PÚBLICO

Concepto y características. Elementos. Distintas clasificaciones. Incremento de los gastos públicos: causas aparentes, relativas y reales. Situaciones a tener en cuenta al momento de determinar el gasto público. Financiación del gasto público. Gasto público a nivel nacional, provincial y municipal. La situación en el Siglo XXI.

UNIDAD 6: EFECTOS DE LOS GASTOS PÚBLICOS

Relación del gasto público con la renta, el pleno empleo y los recursos a implementar. El multiplicador. La propensión marginal al ahorro y al consumo. El principio de aceleración. Interacción del multiplicador y la aceleración. Efecto amplificador.

UNIDAD 7: EL PRESUPUESTO

El presupuesto. Funciones: planificación, coordinación y control. Naturaleza económica y política. Forma jurídica. Principios generales del plan presupuestario: publicidad, anticipación, equilibrio, anualidad, universalidad, especificación de gastos, no afectación de los recursos. Clases de presupuestos: múltiples, funcionales, por programa (aspectos metodológicos y conceptuales, categorías programáticas), Presupuestos Plurianuales. Presupuestos Consolidados del Sector Público Nacional, base cero, de compensación, de estabilización automática; Presupuesto económico. Presupuesto financiero: equilibrio, déficit y superávit.

UNIDAD 8: LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL

Legislación Argentina: Ley 24.156 de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Preparación, sanción y promulgación del presupuesto. Los distintos sistemas que establece la ley. Órganos Rectores (Funciones de la SIGEN y la AGN). Control presupuestario en la Argentina: Administrativa interno, administrativo externo. Jurisdiccional. Parlamentario.

UNIDAD 9: RECURSOS PÚBLICOS

Concepto y características. Recursos originarios y derivados. Recursos de origen patrimonial. Crédito público. Recursos tributarios. La emisión monetaria. Clasificaciones.

UNIDAD 10: SERVICIOS PÚBLICOS – DOMINIO PÚBLICO –EXPROPIACIÓN

10. a. Servicios Públicos. Nociones. Concepto. Elementos. Caracteres jurídicos. Servicios Sociales. Servicios Públicos Impropios. Creación de Servicios Públicos. Clasificaciones.

10. b. Dominio Público. Concepto. Caracteres. El uso directo y el uso indirecto. Afectación y desafectación. Clasificación.

10. c. Expropiación: Concepto. Elementos. Procedimiento. Abandono de la expropiación. Retrocesión. Expropiación irregular. Ocupación temporánea.

UNIDAD 11: RECURSOS TRIBUTARIOS

Conceptos económico, político y jurídico de los tributos. Clasificación: impuestos, tasas y contribuciones especiales. Diferencias entre los distintos tributos. Distribución de la carga tributaria: Teorías del beneficio, del sacrificio y de la capacidad contributiva. Principios superiores de la tributación. La recaudación: presión tributaria; concepto y características. Formas de medición.

UNIDAD 12: PODER TRIBUTARIO

Soberanía y poder de imperio; doctrinas. Poder tributario. Caracteres. Teorías. Limitaciones políticas y jurídicas al Poder Tributario:

Tributación aplicada en el espacio: doble imposición interna e internacional. Principios de nacionalidad, domicilio y territorialidad. Soluciones: crédito de impuesto, convenios bilaterales y multilaterales. Régimen tributario argentino: facultades de los estados nacional, provincial y municipal. Coparticipación.

Principios

...