FUENTES DEL DERECHO.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR SEDE IBARRA

DERECHO ADMINISTRATIVO

NOMBRE: GEOVANNA OÑA

CURSO: 6TO NIVEL “A”

FECHA: 25 DE ABRIL DEL 2013

2012-2013

FUENTES DEL DERECHO

Son respuestas objetivas a interrogantes que plantea la realidad social, política y económica de un pueblo determinado,es decir, las Fuentes del Derecho son " Hechos sociales en los cuales se refleja un determinado criterio para la solución de los conflictos de intereses "

CLASES DE FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

- La Constitución Política del Estado

- Las leyes administrativas

FUENTES POSITIVAS

- Los Decretos.

- Los Reglamentos

- Los Estatutos

- Las Ordenanzas

- Los Acuerdos

- Las Resoluciones

- Las Instrucciones

- Las circulares

- Los manuales administrativos

FUENTES POSITIVAS

- La Costumbre

- La Jurisprudencia

- La Doctrina Científica

Las fuentes positivas del Derecho Administrativo constituyen el ordenamiento jurídico vigente, establecido por los poderes del Estado, y de acuerdo a su jerarquía son :

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.- Es la máxima ley que rige la administración del Estado ecuatoriano, traza directivas generales sobre la organización y funcionamiento del Estado, señala los principales órganos , funcionarios y agentes de la Administración, fija sus atribuciones y limita el campo de acción, determina los organismos de control de los recursos públicos y establece la administración seccional entre otras funciones.

LAS LEYES ADMINISTRATIVAS.- Son aquellas normas jurídicas subordinadas a la Constitución Política, dictadas por el Legislativo ,tienen que ver con la creación, organización, funcionamiento, supresión y control de los servicios públicos, con el régimen de personal o recursos humanos, con el régimen administrativo,con la competencia, la responsabilidad, remuneraciones , bienes y control jurídico de la administración. como por ejemplo : La ley de servicio civil y carrera administrativa, la ley de de Administración Financiera y Control, la ley de Régimen Administrativo, la ley de Remuneraciones de los servidores públicos, la ley de licitaciones y Concurso de Ofertas, la ley de servicios personales por contrato,la ley de Modernización del Estado, etc

EL CODIGO CIVIL.- Nuesro Código Civil en su articulo 1 , nos da el concepto de Ley, diciendo que "es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita en la ley de leyes , es decir, en la Constitución Política del Estado, manda , prohibe o permite. De acuerdo con esta definición general y por analogía, las leyes administrativas son : imperativas, prohibitivas y permisivas.

LEYES PERMISIVAS.- Son aquellas que el Estado impone al ciudadano ecuatoriano de una manera obligatoria. Asi el Derecho Administrativo, manda por ejemplo, a prestar caución a favor del Fisco, a los funcionarios y empleados del sector público, encargados de la recepción, control, custodia e inversión de los fondos públicos, ley, que en un 90 por ciento es incumplida por los funcionarios públicos ecuatorianos , que lo utilizan para el enriquecimiento ilícito.

LEYES PROHIBITIVAS.- Son aquellas que prohiben determinados actos , que atentan contra el orden público, la moral y las buenas costumbres. Así el Código de Etica o de la hiprocrecia, dictado por los Honorables y en particular, el Derecho Administrativo, prohibe recibir coimas, el peculado o el soborno de los funcionarios públicos, muy común en en nuetro medio, como por ejemplo, el tráfico de influencias en el manejo de partidas EXTRA prepuestarias, que se viene propiciado desde el Gobierno Central, Seccional y desde la actuación de los mercaderes de la esperanza del pueblo, incrustados en el Congreso Nacional

LEYES PERMISIVAS.- Son aquellas, que no ordenan ni prohíben hacer algo, sino que simplemente conceden facultades para que las personas ejecuten determinados actos, como por ejmplo, el derecho de la libre asociación para formar empresas, que en el Ecuador esta disfrazada con el nombre de Fundaciones, Partidos Políticos,Ongs,Corporaciones " sin fines de lucro" y otras que manejan fondos públicos y privados sin rendir cuentas a nadie.

CARACTERISTICAS DE LAS LEYES.- Las características de las leyes administrativas son

1) generales,

2) permanentes,

3) impersonales y

4) conocidas por todos los ecuatorianos.

LA LEY ES GENERAL.- Es decir, la ley es para todos los ciudadanos sin excepción de persona alguna, de status o de clase social, corbata, cuello blanco , raza , religión , milicia .Es decir, "la ley, no solo rije para los de poncho, sino para toda la indiosincracia ecuatoriana"

LA LEY ES PERMANANTE.- Quiere decir, que la ley es estable en el tiempo, y que solo deja de tener vigencia, cuando se la derogue expresa o tácitamente. En el Ecuador,el caos jurídico ocurre cuando se viola la Norma Constitucional , con leyes de inferior categoría jurídica, a discrecionalidad del aplicador o sector de poder económico y político, y a vista y paciencia de los organismos del Ministerio Público y de control de recursos del Estado "que sínicamente declaran que investigarán hasta las ultimas consecuencias."

LA LEY ES IMPERSONAL.- Es decir, que la ley no está dedicada a persona alguna, sino al colectivo social.

LA LEY ES CONOCIDA POR TODOS.- La norma general es que " la ignorancia de la ley no excusa a persona alguna", principio jurídico o ficción jurídica imposible de cumplirla en nuestra pobre cultura politica del Ecuador.

LOS DECRETOS.- Son actos esencialmente administrativos, como por ejemplo, los Decretos que dicta un Presidente para ejercer funciones constitucionales o legales.

Tecnicamente, el dictar un Decreto está reservado para la Función Ejecutiva Administrativa, la ley para la función ejecutiva y la sentencia para la función jurisdiccional.

Legal y doctrinariamente en nuestro ordenamiento jurídico existen dos clases de Decretos:

DECRETOS LEYES.- Constituyen la actividad legislativa de los gobiernos de facto o dictadura, tienen el mismo valor que una ley en gobiernos democráticos entre comillas como el nuestro, y su vigencia opera desde el momento que son dictados y publicados en el Registro Oficial general o el "Registro Oficial reservado" para abusar de la ley de leyes y ocultar rabos de paja. "

DECRETOS CON FUERZA DE LEY.- Son los actos administrativos dictados por el Ejecutivo relacionados con distintas disciplinas del

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