GUIA PARA PREPARAR ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Enviado por ijag • 26 de Septiembre de 2012 • 16.674 Palabras (67 Páginas) • 545 Visitas
Resumen Ejecutivo
El presente informe corresponde al Informe Final del Estudio “Desarrollo de una Guía
para Preparar Estudios de Factibilidad de Proyectos de Remediación de Sitios Contaminados
con Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)”. El objetivo específico
de este estudio fue el de proponer y desarrollar metodologías de estudios de factibilidad
técnico-económica para proyectos de remediación de sitios contaminados con
COPs. La presente Guía se enmarca dentro del Plan Nacional de Implementación para
la Gestión de los COPs en Chile (PNI), el cual contempla dentro de sus componentes
un Plan de Acción de Sitios Contaminados con COPs. La presente Guía colaborará en
la definición de una estrategia nacional de gestión de sitios contaminados con COPs,
de tal manera de dar cumplimiento a las obligaciones del Convenio de Estocolmo, del
cual Chile es signatario.
Del análisis de los instrumentos legales para el desarrollo e implementación de acciones
de remediación ambiental de sitios contaminados con COPs en Chile, se desprende
que, si bien actualmente no existe en Chile una normativa específica que regule
expresamente la gestión de los sitios contaminados, ni un procedimiento estándar
respecto de cuando y como intervenir para la gestión de estos sitios, existen normas
dispersas, las que permiten realizar un procedimiento legalmente fundado frente a
sitios contaminados con COPs, de modo de controlar sus riesgos. Los órganos de la
Administración del Estado disponen de mecanismos administrativos que, adecuadamente
aplicados, permiten actuar tanto para ordenar acciones de remediación, como
para regular las acciones voluntarias de gestión de sitios contaminados. Sin embargo,
las facultades e instrumentos con que cuenta la institucionalidad pública para proteger
la salud de la población difieren de manera sustantiva de las establecidas para los
recursos naturales.
El primer paso en la investigación ambiental de un sitio potencialmente contaminado
con COPs, es la Evaluación Preliminar del Sitio. Esta es una investigación
durante la cual se recopila y evalúa la información disponible sobre el sitio y sus
alrededores, a través de un proceso de revisión de documentación disponible y de
inspección en terreno. Uno de los principales aspectos sobre los cuales se focaliza
la Evaluación Preliminar del Sitio para los sitios potencialmente contaminados con
COPs, es la identificación de actividades con potencialidad de provocar un impacto
ambiental con COPs indicadas en el Capítulo 3. Como resultado de esta etapa se
debe realizar una evaluación acerca de si existe o no la posibilidad de impactos
ambientales por COPs, y si estos pueden presentar un riesgo a potenciales receptores
sensibles.
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En aquellos sitios en los cuales se determine necesario ampliar la información obtenida
durante la Evaluación Preliminar del Sitio, se realiza una Evaluación en Detalle
del Sitio. La Evaluación en Detalle del Sitio, detallada en el Capítulo 4, se realiza para
confirmar la existencia de impactos por COPs en un sitio determinado, localizar estos
impactos, y caracterizar la naturaleza y alcance de éstos, así como para proveer información
para cuantificar los riesgos para el ser humano y el ambiente, y apoyar la
selección e implementación de opciones de remediación adecuadas. En esta etapa,
se definen los objetivos de calidad de los datos, así como las técnicas más adecuadas
para la recopilación y el análisis de la información en el sitio, incluyendo tamaño
de la muestra, tipo de muestras, ubicaciones de las muestras, tecnologías para la
recolección de muestras, procedimientos de obtención de muestras, contenedores,
preservación y manipulación de las de muestras, métodos analíticos, y protocolos de
Garantía de la Calidad y protocolos de Control de Calidad.
Una vez obtenidos los resultados del muestreo y análisis, se determina si existe una
amenaza potencial para la salud humana y/o el medio ambiente como consecuencia
de la exposición a los COPs presentes en el sitio, y se define un rango o magnitud para
el riesgo, mediante la Evaluación de Riesgo. Para esto, se calcula la exposición que se
estima puede tener lugar en el sitio en condiciones razonables, y se evalúa la toxicidad
para cada uno de los COPs de interés potencial presentes en el sitio. Luego se Integrar
los valores obtenidos en los cálculos de exposición y toxicidad, para cuantificar el
riesgo de contraer cáncer y/u otra enfermedad no cancerígena, así como el riesgo de
afectación a objetivos de protección ambientales.
La identificación, evaluación y selección de tecnologías de remediación para sitios
contaminados con COPs se realiza mediante el Análisis de Factibilidad, descrito en
el Capítulo 5. En una primera etapa, la lista de opciones de proceso y tecnologías de
remediación identificadas es sometida a dos pasos de selección: primero, se seleccionan
según su posibilidad de implementación técnica efectiva, y luego aplicando
tres criterios de selección: efectividad, posibilidad de implementación y costo. En una
segunda etapa, cada alternativa seleccionada durante la primera etapa se analiza en
forma detallada según nueve criterios, dividido en tres grupos: criterios de umbral,
criterios de equilibrio primario, y criterios de modificación. Los criterios de umbral incluyen
los requisitos legales que cada alternativa debe cumplir para proteger la salud
y el medio ambiente y todos aquellos requisitos aplicables o relevantes y apropiados.
Los criterios de equilibrio primario incluyen todos los criterios técnicos, entre los que se
encuentran efectividad y permanencia a largo plazo; reducción de la toxicidad, movili12
dad, o volumen; efectividad a corto plazo; posibilidad de implementación; y costo. Los
criterios de modificación son considerados al momento de la selección de la alternativa
final e incluyen la aceptación por parte de los Organismos de la Administración del
Estado, y por parte de la comunidad.
Las tecnologías de remediación predeterminadas para sitios con COPs, consistentes
en tecnologías típicamente utilizadas en los sitios más comúnmente encontrados con
COPs, y las cuales han sido identificadas mediante patrones históricos de
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