IMPACTO DE LA EVASION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES

IMPACTO DE LA EVASION DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES 

Los impuestos hacen parte del presupuesto del gobierno, son la forma en que este puede solventar los gastos necesarios para financiar diferentes áreas como salud, educación, obras de infraestructura, entre otras que contribuyen al desarrollo de un territorio. 

Colombia es un Estado descentralizado, es decir, las competencias y funciones administrativas, normativas y de gobierno están trasladadas a un órgano con una base territorial, es este el motivo por el que existen impuestos de diferente orden; en Colombia los impuestos son de orden Nacional, Departamental y Municipal. 

Los recursos que recibe cada territorio, son empleados para llevar a cabo la ejecución de diferentes planes y proyectos tendientes a apoyar el desarrollo social y cubrir las necesidades de la comunidad, en este orden de ideas, el desarrollo territorial es proporcional al recaudo de impuestos.  

La evasión, como figura jurídica que consiste en no pagar de forma consiente y voluntaria algún impuesto establecido por la ley, es lo que nos dirige al desarrollo de este trabajo; en el contexto social en el que nos encontramos, la evasión de impuestos es un tema que está presente en todas las economías y aunque la decisión de evadir o pagar es de cada contribuyente  siempre hay alguna situación o motivo que lo lleva a cumplir o incumplir. El evadir los impuestos no solo afecta el desarrollo territorial, sino que también afecta la  economía en general ya que estos ingresos forman parte del PIB (producto interno bruto), y al no poder tomarlos como parte del mismo este disminuye en gran proporción. 

Los motivos por los que los contribuyentes deciden evadir son variados, van desde el desconocimiento del destino de sus impuestos, percepciones individuales, brechas jurídicas, y moral tributaria hasta la falta de control por parte de las autoridades correspondientes. 

Para un correcto cumplimiento, el estado juega un papel fundamental y ha designado a un ente encargado de la supervisión de quienes deben contribuir mediante el pago de sus impuestos, este es la DIAN (Dirección De Impuestos Y Aduanas Nacionales), que debe encargarse de hacer un seguimiento y tener en cuenta quienes deben realizar los pagos, quienes lo hacen y quiénes no. 

A nivel municipal existen diferentes impuestos, en este caso tomaremos el impuesto de Industria y Comercio (ICA), que es el gravamen establecido sobre las actividades industriales, comerciales y de servicios a favor de cada uno de los municipios en los que estas se desarrollan. En el municipio de Tuquerres, el sector comercial contribuye a la economía en un 40%, teniendo en cuenta el tamaño del municipio y el rol que este desempeña como centro de comercio subregional, el sector comercial se constituye en una fuente importante de ingresos de la economía del municipio. 

Al inicio de cada administración, es decir cuando un nuevo alcalde es elegido, se presenta un plan de desarrollo territorial que se espera sea cumplido total o al menos en su gran mayoría al finalizar un periodo de cuatro años, para llevar a cabo el desarrollo de dicho plan, es necesario un presupuesto, parte de este presupuesto proviene de los aportes que los contribuyentes deben hacer a través de los impuestos. Entonces, si bien la administración juega un papel importante en el desarrollo del municipio, el papel más importante lo desempeñan los contribuyentes, que son quienes de una u otra forma están financiando dicho desarrollo. 

La administración municipal, a través de la secretaria de hacienda, es la encargada de velar por el buen uso de los recursos obtenidos mediante el recaudo de los impuestos, en este caso específico del impuesto de industria y comercio, para poder realizar las actividades de redistribución de estos ingresos debe realizar un proceso previo mediante el cual se analizan diferentes proyectos en los cuales se puede invertir, el principal determinante para la ejecución de los mismos es el presupuesto ya que en él se encuentra detallado el monto a invertir y cada una de las actividades que se realizara, otro factor que influye en estas decisiones es la viabilidad de su desarrollo; el problema de la ejecución de proyectos es que no todos percibirán un mismo beneficio por el desarrollo de estos y este hecho se convierte indirectamente en una causa para que los contribuyentes justifiquen la evasión de los impuestos, pues creen que es justificable evadir en la medida en que el valor evadido compensa el beneficio no recibido, en este punto se puede apreciar el egoísmo por parte de los contribuyentes y el poco interés en el bienestar común. 

Es importante resaltar que a pesar del aporte al desarrollo local que tiene el recaudo de impuestos, las administraciones no tienen proyectos que permitan que los ingresos provenientes de estos sean mayores, por ejemplo, en el plan de desarrollo económico del municipio de Tuquerres no hay un programa dirigido a evitar la evasión de los impuestos por parte de los contribuyentes. 

Con el problema de la baja recaudación los principales afectados son los ciudadanos ya que la inversión para satisfacer las necesidades públicas se ve afectada debido a la escases de recursos, cuando se evade el pago de los impuestos,  la ejecución de  proyectos y planes de desarrollo municipal son más lentos y en muchos casos conlleva a que algunos de ellos tengan que posponerse hasta tener los recursos necesarios para la financiación, pero el problema va más allá del incumplimiento de metas, pues puede conducir  al municipio a un sobreendeudamiento público o a una dependencia excesiva de ayuda externa al no tener recursos propios. 

El problema de la evasión de impuestos radica principalmente en la percepción individual de cada contribuyente por el hecho de desconocer el destino de sus impuestos en el sentido de que saben en que deben ser utilizados, pero no ven reflejado el pago en el desarrollo local, esto significa que más allá del pago y el correcto recaudo de los impuestos, está también la capacidad de administrar estos recursos recaudados; esto por parte de los entes estatales designados, tomando como referencia si su redistribución es de la manera más adecuada, haciendo que se brinde beneficios al mayor número de personas posibles.  

Lastimosamente, las autoridades encargadas de controlar el pago de impuestos, lo que hacen es castigar a los evasores en lugar de crear políticas que permitan prevenir este hecho, sería mucho mejor dar un descuento por el pago oportuno que imponer una multa que será sumada al valor del pago de su impuesto y que genera mayor resistencia  por parte de los contribuyentes. 

El no pago de los impuestos no siempre se hace de forma consiente, ya que aunque se conoce que se establecen determinadas fechas de pagos, los contribuyentes por sus múltiples actividades las olvidan, sin tener la intención directa de evadir, siendo esta una causa de no pago oportuno, las entidades encargadas de la eficiente recaudación deberían realizar campañas constantemente para así recordar el cumplimiento del pago y de esta manera se haría un mayor recaudo en las fechas correspondientes, pero se debe aclarar que la falta de conocimiento que tienen los contribuyentes con respecto a la ley y al pago de impuestos no los exonera de ninguna manera de la responsabilidad de cumplir con el pago de sus obligaciones. 

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