INCLUSION DE LA FIGURA LEGAL DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA CIVIL POR EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACION DE PERSONAL EN EL SECTOR PÚBLICO

AGRADECIMIENTOS

Agradezco a mi Universidad por el compromiso y arduo empeño en forjarme con conocimientos durante todo mi pensum académico, a mis Docentes por haberme otorgado las herramientas necesarias para mi futuro ámbito profesional, a mi tutor por su enseñanza y paciencia en guiarme con la presente investigación.

DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo A Dios

que me ha dado la vida y fortaleza para terminar mi perfil y carrera,

A mis padres quienes me infundieron la ética y el rigor que guían mi transitar por la vida, inculcándome sueños, metas y ambiciones.

INDICE Pág.

CAPÍTULO I 1

INTRODUCCION 1

1. Antecedentes 1

2. Planteamiento del problema 1

2.1. Formulación del problema 2

3. Delimitación del tema de estudio 2

3.1. Delimitación Temática. 2

3.2. Delimitación Temporal. 2

3.3. Delimitación espacial. 2

4. Justificación. 2

4.1. Pertinencia de la investigación. 2

4.2. Relevancia y benéficos de la investigación. 3

5. Objetivos de investigación 3

5.1. Objetivo General. 3

5.2. Objetivos Específicos. 3

CAPITULO II 4

MARCO REFERENCIAL 4

1. Marco Conceptual. 4

1.1. Figura Legal 4

1.2. Responsabilidad Civil 4

1.3. Facultad de nombramiento 4

1.4. Contratación de personal 5

1.5. Sector Publico 5

1.6. Parentesco 5

1.7. Nepotismo 5

2. Marco Histórico. 6

2.1. Reseña Histórica de la Función Publica 6

2.2. Etapas de desarrollo de la Administración Pública en Bolivia 8

3. Marco Jurídico. 12

3.1. Legislación Nacional 12

3.1.1. Constitución Política del estado 12

3.1.2. Ley SAFCO 14

3.1.3. Ley 2027 Estatuto del Funcionario Publico 19

3.2. Legislación Internacional 20

3.2.1 Ley 26771 Perú 20

3.2.2 DS 021-20000-PMC Perú 20

4. Marco Teórico 22

4.1.La Administración Publica 22

4.2. La función Publica 22

4.3. Funcionario y Empleado Publico 23

4.4. Deberes y Obligaciones de la Funcion Publica 23

4.5. Incompatibilidades y Prohibiciones 24

4.6. Responsabilidad por la Funcion Publica 25

4.7. Alcances de la Responsabilidad en la Funcion Publica 25

4.8. Tipos de Responsabilidad que contempla nuestra Normativa 25

4.9. Procedimiento para la Responsabilidad Civil 26

CAPITULO III 27

METODO 27

1. Hipótesis de Trabajo 27

1.1. Identificación de Variables 27

1.1.1. Variables 27

1.2. Operalización de variables. 28

2. Método de Investigación 28

3. Tipo de Investigación. 28

3.1. Selección de Muestra. 29

3.1.1. Muestra. 29

3.2. Técnica e instrumento de recolección de datos 30

3.2.1. Técnica para la recolección de datos. 30

3.2.2. Instrumento 30

3.2.3. Técnica para el procesamiento y análisis de datos. 31

4. Cronograma de Actividades. 31

BIBLIOGRAFÍA 32

Anexos 32

Anexo 1 32

INCLUSION DE LA FIGURA LEGAL DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA CIVIL POR EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACION DE PERSONAL EN EL SECTOR PÚBLICO

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

1. Antecedentes

Nuestro estado actualmente se funda en el ejercicio de la administración publica, misma que es de vital importancia para una adecuada estructuración y funcionalidad de las entidades públicas, así como de los individuos que trabajan en ellas, correspondiéndoles el denominativo de empleados o servidores públicos, a raíz de ello es que se ha presentado normas, en este caso la de mayor importancia la Ley 1178 que rige y manda los criterios necesarios concernientes a la función publica.

De igual manera nuestra realidad actual evidencia claramente, que es lo que pasa dentro de las instituciones públicas, que lamentablemente es un centro de favores, donde muchos tratan de monopolizar por medio de su cargo jerárquico, y al ser descubiertos simplemente eluden la responsabilidad sin tener que pagar los perjuicios ocasionados, por otro lado el mismo ambiente de trabajo se tensiona debido a que aprovechando de esta situación, muchos funcionarios de bajo nivel por el temor a una reprimenda o despido de su fuente laboral se cohíben sin denunciar estos hechos, y es asi que continuamente en nuestra sociedad podemos ver estos hechos, así como cuando son sacados a luz son plasmados por los medios de comunicación pertinentes.

2. Planteamiento del problema

La falta de inclusión de la figura legal de responsabilidad solidaria civil por ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco ocasiona que el funcionario que resulta responsable de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento y/o contratación de un pariente a que hubiera lugar no asuma la debida responsabilidad por haber permitido y viabilizado el indebido nombramiento de una persona allegada a su parentesco en el cargo de funcionario público.

2.1. Formulación del problema

¿La falta de inclusión de la figura legal de responsabilidad solidaria (civil) por ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco impide que haya un adecuado tratamiento a la responsabilidad que deben asumir tanto el injerente, como el beneficiado de haber quebrantado la norma y manteniendo el parentesco haber realizado la función pública, eludiendo principios, normas y habiendo percibido una doble remuneración indebida?

1. Delimitación del tema de estudio.

1.1. Delimitación Temática.

Nuestra investigación pertenece al área del Derecho público, sin embargo esta arraigado a la temática de Derecho Administrativo.

1.2. Delimitación Temporal.

Sera Longitudinal desde la promulgación de la ley 1178 de 20 de julio de 1990 hasta la fecha ya que acá se incluyen los parámetros necesarios a la propuesta de nuestro tema.

1.3. Delimitación Espacial.

El espacio que abarcaremos será en la jurisdicción del territorio boliviano nacional, sin embargo para la investigación se realizara en la ciudad

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