INFORME: MEJORAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA UGEL

        INFORME: MEJORAS EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA UGEL

1. DIAGNÓSTICO.

• Deficiente planificación educativa.

El Ministerio de Educación – MINEDU como ente rector establece las políticas que regirán a través de todas las instancias del sector educación, siendo de vital importancia el desarrollo de conceptos que permitan un crecimiento del ciudadano en los primeros años de su vida hasta la adolescencia, debería ser ésta entidad la que establezca los lineamientos que las UGELES se comprometan a realizar, sobre todo en temas que concedan a los (as) alumnos (as) las herramientas y nociones para un crecimiento como ciudadanos que aporten al país pero esta tarea no ha tenido los progresos que se esperaba del mencionado pliego, a su vez, que las UGELES no tienen la competencia para proponer e implementar diversas direcciones lo que ha traído como consecuencia una deficiente actividad de planificación en temas de educación por parte de estas instituciones, lo que ocasiona que no se tenga un horizonte claro hacia dónde ir.

• Inexistente gestión de mejora continua.

La UGEL al ser una entidad que garantiza la adecuada prestación del servicio educativo debería estar autoevaluándose y mejorando constantemente pero no es así, ya que no existen indicadores que midan el impacto de las políticas educativas implementadas, ni de gestión administrativa que puedan ayudar a identificar la brecha existente para lograr una educación que vaya con los estándares que el mundo de hoy exige.

• El control de riesgos no se aplica en la organización.

Las actividades que desarrolla una entidad como la UGEL están en contacto de amenazas, las cuales si tienen una probabilidad elevada de materializarse se convierten en riesgos que pueden impactar en las operaciones desarrolladas por esta entidad, es por eso que una adecuada gestión de riesgos destinada a la continuidad del negocio (o lo que debería ser) no se realiza, debido tal vez, a un desconocimiento del tema por parte de los trabajadores de la institución o porque no existe el interés y los recursos que permitan tener controles que permitan minimizar o mitigar los riesgos existentes en las diversas actividades que realiza la UGEL. Es así y como ejemplo podemos decir que tanto las instituciones educativas como la misma sede institucional se queda sin materiales de oficinas en algún momento del año.

• Soporte pedagógico limitado.

Las instituciones educativas al estar dentro de la jurisdicción de la UGEL dependen directamente de los recursos y el soporte que esta otorgue, por lo que, al tener limitaciones para otorgar el soporte en los temas que debería ser de su competencia acortan de manera considerable todo el apoyo que pueda ofrecer a las instituciones y ocasionan que los colegios no encuentren el respaldo que deberían tener en temas de desarrollo de la curricula ocasionando que no se sepa si hay una adecuada expansión de la misma y como esta impacta en los alumnos que deberían ser la razón de la institución.

• No se promueven buenas prácticas en la IIEE.

Las entidades privadas se han guiado a través del tiempo de las buenas prácticas que realizan su competencia para igualar sus capacidades y/o mejorar sus actividades y entregar productos o servicios que sus clientes consideran que le agregan valor al momento de adquirirlos, por lo que, es preciso tomar este ejemplo y empezar a implementar prácticas que desarrollan los colegios privados y porque no las que son utilizadas por algunas instituciones educativas públicas que tienen actividades que hacen que sus alumnos tengan, por ejemplo, una mejor comprensión de lectura.

• Mala supervisión del servicio educativo. Carencia de soporte de gestión.

Toda actividad en una entidad pública o privada debe ser supervisada para asegurar que se encuentre dentro de los parámetros que le permitan alcanzar los objetivos deseados, si no es así se corre el riesgo de no obtener los resultados esperados, por lo que, si se mide el rendimiento de un alumno en los temas de comprensión de lectura y razonamiento matemático se podrá observar resultados que están por debajo de los esperados, a su vez, que la institución educativa solo se limita en lo que le permite lo establecido por el ente rector que es el MINEDU, esto es el claro ejemplo que la mala supervisión del servicio educativa se refleja en los resultados que dan pruebas como la PISA con los resultados ya conocidos.

• Falta de desarrollo e implementación de TICs.

En los últimos años las Tecnologías de la Información y Comunicaciones han sido utilizadas con mayor frecuencias en muchas de las actividades que desarrolla una entidad pública y privada, habiendo un crecimiento en el aprovechamiento de las mismas por parte de los colegios privados crea una ventaja considerable en comparación de sus pares públicos, ya que éstos últimos no explotan los beneficios que otorgan las tecnologías de información y la UGEL no proporciona las herramientas necesarias para que así sea. Como ejemplo se puede mencionar que las instituciones educativas remiten la asistencia de los profesores con documento impreso.

• Deficiente atención al usuario.

A pesar que en los últimos años el MINEDU ha incrementado el presupuesto para mejorar la atención del Equipo de Tramite Documentario y Archivo de las UGELES de Lima Metropolitana no ha sido suficiente ya que no solo había retraso en el inicio del proceso que es la recepción, registro y derivación de requerimientos, sino también en los diferentes equipos que son los encargados de dar atención a los mismos, produciendo retrasos considerables que en algunos caso sobrepasan el tiempo destinado por ley para tener un acto resolutivo que dé respuesta a lo solicitado por el administrado.

1. BASE LEGAL.

• Ley N° 28044 – Ley General de Educación
• D. S. N° 011-2012-ED – Reglamento de la Ley N° 28044 – Ley General de Educación.
• Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial
• D. S. N° 004-2013-ED - Reglamento de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial
• D. S. N° 005-2017-MINEDU – Modifica diversos artículos del Reglamento de la Ley N° 29944 – Ley de Reforma Magisterial
• R. M. N° 215-2015-MINEDU – Manual de Operaciones de la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana
• D. S. N° 006-2017-JUS- Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General
• D. L. N° 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
• D. L. N° 1057 y sus modificatorias.

1. ANÁLISIS.

1. REFORMULACIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN DE DOCENTES.

Para poder comenzar hacer una verdadera reforma educativa, considerando lo complejo que es el manejo de la educación en el Perú, debemos empezar, haciendo que se cumplan las principales funciones que tiene la UGEL a nivel nacional; estas funciones están orientas a supervisar que efectivamente se brinde un servicio de calidad en los colegios y que además estas funcionen operativamente de forma correcta.

Sobre el particular, hemos detectado que el recurso más importante en la cadena de valor que tiene la UGEL para su real funcionamiento, son los profesores, ya que estos forman parte esencial del engranaje que se da en el proceso educativo; por ello, consideramos que se tienen que hacer las reformas necesarias que nos lleven a optimizar el buen rendimiento de los profesores dentro de los centros educativos y para ello planteamos la siguiente propuesta:

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