Irrigacion

“ PROGRAMAS FEDERALES PARA LA PEQUEÑA Y GRAN IRRIGACION EN EL CAMPO”

“Sin importar que tan urbana sea nuestra vida, nuestros cuerpos viven de la agricultura; nosotros venimos de la Tierra y retornaremos a ella, y es así que existimos en la agricultura tanto como existimos en nuestra propia carne.”

Wendell Berry

A N T E C E D E N T E .-

Desde fines de los años setenta se generalizó la opinión, tanto en el Gobierno como entre las organizaciones campesinas y los estudiosos, de que la situación del campo era crítica. Era evidente que el medio rural presentaba serios rezagos frente al urbano, en su economía, su contribución al producto interno bruto, la dotación de servicios con que contaba, los ingresos de la población y en general, en todos los indicadores del bienestar social, familiar y personal.

En las campañas políticas que para la Presidencia de la República se llevaron a cabo en 1988 siempre estuvo presente el tema. De manera particular, el candidato del Partido Revolucionario Institucional (PRI) se comprometió a revisar a fondo la legislación agraria, pues por su excesiva regulación se había convertido en una traba para el desarrollo rural; era preciso adaptar el proceso de la Reforma Agraria a las nuevas condiciones económicas y sociales del país y del campo. Entre otras cosas, propuso dejar atrás el paternalismo y la injerencia del gobierno en las decisiones internas de los ejidos, las comunidades y las organizaciones campesinas.

En general, todos los analistas e investigadores reconocían que la Reforma Agraria había transformado de raíz la estructura de la tenencia de la tierra y creado una nueva clase social en el campo. Si en 1910 menos de dos mil familias eran propietarias del 87% de la superficie del país, a fines de los años ochenta había más de cinco millones de ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios que tenían el control directo de 90% del territorio.

La infraestructura agrícola también se había modificado. La superficie de riego aumentó de 700 000 hectáreas en 1910, a 5.4 millones en 1988, y los caminos de 26 000 a 220 000 kilómetros. Del analfebetismo casi absoluto de 1910, ahora tres de cada cuatro habitantes del medio rural sabían leer y escribir. La esperanza de vida en el campo se elevó de 25 a 65 años.

Empero, el esquema de desarrollo del campo exhibía su total agotamiento. Desde 1965 el ritmo de crecimiento de la producción agropecuaria era inferior al de la población, lo cual dio origen a una cada vez mayor importación de alimentos básicos, en especial de maíz. Asimismo, la creciente población rural no poseía tierras de cultivo, no podría adquirirlas por la vía de la dotación ejidal y carecía de empleo o ingresos permanentes y razonables. Ello generó una masiva emigración temporal y definitiva a las ciudades medias y grandes y a Estados Unidos. Era ampliamente reconocida, en resumen, la necesidad de abrir nuevas opciones productivas y de bienestar a los habitantes del campo, pero con respeto pleno a las tres formas de propiedad reconocidas en la Constitución: el ejido, la comunidad y la pequeña propiedad.

P R O B L E M A T I C A .-

La agricultura de riego tiene gran importancia en México y otras partes del mundo con restricciones por aridez, para lidiar con este problema se han creado distintos programas con la intención de crear sistemas de riego para solventar el consumo de agua que requiere el campo agrícola.

A nivel mundial, en fechas recientes, la atención de políticas públicas nacionales se ha centrado en la transferencia de infraestructura para el regadío administrada por una burocracia hidráulica del Estado a los regantes, y en revalorizar la importancia en superficie del pequeño riego y su eficacia y sostenibilidad autogestiva.

México cuenta con un total de 5 millones de hectáreas de riego, la distribución en superficie entre gran y pequeña irrigación es casi igual.

De hecho, para México, fue un descubrimiento sorprendente la importancia de la superficie de pequeño riego. La imagen del México agropecuario postrevolucionario era de una polarización en gran irrigación y agricultura campesina de temporal, ello a pesar del reconocimiento, basado en investigación de las décadas de 1940 y 1950, de la importancia de la obra hidráulica y de la agricultura de regadío prehispánica.

El regadío tiene dos implicaciones, una parte técnica, referida a la infraestructura y otra parte social, referida a la organización para la administración de la infraestructura y a la construcción misma. La existencia de infraestructura hidráulica no es una condición suficiente para que se pueda dar el regadío, falta la componente social, la capacidad de organizarse para el regadío. El regadío tiene entonces ciertas implicaciones en la organización social. El alcance de estas implicaciones es motivo de debate teórico, no así el hecho de peculiaridades organizativas que diferencian la agricultura de secano de la agricultura de riego.

Para optimizar el recurso Agua, es necesaria la implementación de programas de Infraestructura Hidroagrícola, es decir, hacer un uso eficiente del agua, así como aumentar la producción y productividad en la agricultura de riego y de temporal tecnificado, además de ampliar la frontera agrícola en áreas de riego y de temporal, y proteger las áreas productivas contra inundaciones.

La infraestructura hidroagricola constituye un elemento esencial para alcanzar los objetivos nacionales en materia alimentaria, de generación de empleos, de incremento del ingreso y de mejoramiento del nivel de vida de los productores y habitantes en el medio rural.

Como ya se dijo anteriormente, el campo agrícola es muy importante nuestro país, ya que es base substancial de la economía, ya que genera empleos, nos provee de alimento y afecta importantes sectores de la industria.

P R O G R A M A S F E D E R A L E S .-

La Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la encargada de velar por el interés agrícola y trata el tema de la pequeña y gran irrigación a través de su Organismo Desconcentrado como lo es la Comisión Nacional del Agua, la primera de estas publicó en el diario Oficial de la Federación, un conjunto de reglas de operación ara los programas de Infraestructura Hidroagricola y Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a cargo de la Comisión Nacional del Agua, las cuales serian aplicables a partir de este año 2012.

Entre estos programas, que tratan distintos aspectos de la utilización y optimización de recursos hidráulicos, podemos mencionar los siguientes:

Programa Rehabilitación, Modernización

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