LIBRO PRIMERO

CÓDIGO TRIBUTARIO

(TUO APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 135-99-EIP Y MODIFICATORIAS)

PRINCIPIOS GENERALES E INSTITUCIONES TRIBUTARIAS

LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y LOS ADMINISTRADOS

LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

INFRACCIONES Y SANCIONES TRIBUTARIAS

H

CÓDIGO TRIBUTARIO

COMENTADO

PARTE 1

TÍTULO PRELIMINAR

LIBRO PRIMERO

La Obligación Tributaria

LIBRO SEGUNDO

La Administración Tributaria y los Administrados

TEXTO ÚNICO ORDENADO ACTUALIZADO,

incluye las modificaciones introducidas por los

Decretos Legislativos N°s. 1113, 1117, 1121 y 1123

COMENTARIOS, articulo por artículo:

Doctrina nacional y extranjera,

jurisprudencia del Tribunal Constitucional

y del Tribunal Fiscal,

consultas absueltas por la SUNAT.

CONCORDANCIAS, ANTECEDENTES,

NOTAS Y CUADROS EXPLICATIVOS.

TABLAS DE INFRACCIONES Y SANCIONES

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

[editores

CODIGO TRIBUTARIO COMENTADO

• ROSENDO HUAMANÍ CUEVA

© JURISTA EDITORES E.I.R.L.

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m Derechos de Autor Reservados conforme a Ley Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N°: 2007-03712

ISBN: 978-9972-229-24-4 Edición: Enero 2013 Tiraje: 1000 ejemplares

CollOosición,Diagramatión y

Diseno de carátula: Víctor Arrascue C.

A Margot A mi madre, i. rn.

PRESENTACIÓN

El libro que presentamos es un manual del Código Tributario peruano (TUO aprobado por Decreto Supremo N° 135-99-EF y modificatorias); en esa línea, contiene su texto completo actualizado hasta el 31 de octubre de 2012 (incluye las modificaciones e incorporaciones dispuestas por los Decretos Legislativos Nos. 1113 [05.07.2012], 1117 [07.07.2012], 1121 [18.07.2012] y 1123 [23.07.2012]).

En lo sustancial contiene, además, -artículo por artículo- sus comentarios (que se sostienen en la doctrina actual [fundamentalmente iberoamericana -ade¬cuándola a nuestro ámbito- y obviamente peruana], en la jurisprudencia del Tri¬bunal Constitucional y del Tribunal Fiscal, y en el criterio de la Administración Tributaria manifestado en directivas y respuestas a consultas varias)ril. Incluye la noticia de sus antecedentes y evolución en los últimos veinte años (y un comparativo de las disposiciones modificadas últimamente); la referencia de las disposiciones concordantes, vinculadas y complementarias; notas y cuadros explicativos; y las respectivas referencias bibliográficas.

Su pretensión es ser un manual teórico-práctico (de carácter general e infor¬mativo dirigido a cualquier ciudadano interesado en la materia) que sea útil para conocer, con criterios básicos -no superficiales sino suficientes-, el texto legal vigente de nuestro Código Tributario y facilite su interpretación y aplicación.

ni Por cierto, el propósito de las citas es, además de proporcionar las fuentes para la amplia-

ción de la lectura, hacer hablar a los propios autores (de los textos de doctrina e incluso de las resoluciones) así como manifestar mi deuda con ellos. No obstante, resulta obvio que la utilización o interpretación de tales opiniones es de exclusiva responsabilidad del autor del presente manual

APUNTES GENERALES SOBRE

EL CÓDIGO TRIBUTARIO PERUANO

SUMARIO:

1. Introducción. 2. Breve cronología del Código Tributario peruano. 3. Características del Código Tributario peruano. 3.1. Contenido, método y estructura. 3.2. Rango dentro de las fuentes del Derecho Tributario. 3.3. El Código Tributario y el Sistema Tributario nacional. 3.4. Ámbito de aplicación.

1. INTRODUCCIÓN

"El objetivo básico de la Codificación es la racionalización del Derecho en aras de la seguridad jurídica, la claridad y la certeza"?'

Según explica el profesor español Eusebio González, guiándose de Vano-ni, todo "proceso codificador, y consiguientemente también el tributario, se caracteriza por dos notas; primero, reduce a unidad lo que estaba disperso; y segundo, como derivación lógica de lo anterior, proporciona seguridad a sus destinatarios"?' Asume el citado autor que la codificación en materia tributaria pretende tres fines: la aplicación de las leyes según criterios uniformes, que la acción uniformadora que la codificación introduce perdure, y que exista una mayor seguridad en la recaudación y menor sensación de carga que de la misma deriva.m Posteriormente, el mismo profesor Gonzálezm precisaba que "es muy difícil, por no decir imposible, reducir nada a unidad, si no se parte de unos

FERREIRO LAPATZA, José Juan. "Relación General", XX Jornadas ILADT (Bahía, Brasil, 2000), Tema II: La Codificación en América Latina.- Análisis comparativo de los modelos OEA/BID (1967) y CIAT (1997).

GONZÁLEZ, Eusebio. "El principio de seguridad jurídica y la codificación tributad En: Principios Constitucionales Tributarios. Universidad Autónoma Sinaloa, Culiacán, México, 1993, p. 35.

GONZÁLEZ. "El principio de [...]" Ob. cit., pp. 42 y 43.

Al sustentar su ponencia "Los principios generales de la imposición y la codificación tribu¬taria" (GONZÁLEZ, Eusebio; en las XX Jornadas del ILADT, Brasil - 2000).

ROSENDO HUAMANÍ CUEVA

principios informadores; y esos principios, al operar sobre el conjunto, tienen forzosamente que proporcionar una estructura ordenada e inteligible, es decir, un sistema. Esta es la causa de que allí donde la racionalidad propia de la codi¬ficación se une al adecuado desarrollo de la técnica jurídica, el resultado haya sido óptimo; favoreciendo ese clima de unidad y de certeza en la aplicación del Derecho, que es el fundamento de la seguridad juriclica".[6]

Es indudable que aquella unificación ordenada, la pretensión de permanencia (estabilidad) de sus normas y la certeza (o certidumbre) sobre los alcances y la aplicación de las mismas (seguridad jurídica), no pueden estar desligadas de la búsqueda del perfeccionamiento de las normas de la materia "moldeándolas con precisión técnica

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