Mecanismos Aprobación De Proyectos En Honduras

Palabras Claves

• ONCAE: Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• COBI: Comité Binacional del Programa de Conversión de la Deuda de Honduras frente a España.

• CT: Comité Técnido del Programa.

• BCIE: Banco Centroamericano de Integración Económica

• TDR: Términos de Referencia

• Perfil del Proyecto: Documento que presenta la Entidad Beneficiaria, donde se definen los aspectos generales del proyecto sus objetivos, resultados, plan global de inversiones, beneficiarios y sostenibilidad entre otros.

• Marco Lógico: Herramienta para diseñar proyectos que ayuda a mejorar la comprensión de los problemas que se tratan de resolver, y permite identificar las acciones que se requieren realizar para solucionar derminado problema.

• Pre-inversión: Son los estudios que sirven de soporte técnico para la realización del proyecto. La disponibilidad de estos estudios, responde a las supuestos indicados en el Marco Lógico. Pueden comprender diversas áreas temáticas, los cuales pueden ser, pero no se limitan a: diagnósticos socioeconómicos, estudios de mercado, diagnósticos de necesidades educativas, estudios biofísicos, análisis de alternativas y pre-factibilidad, diseño de proyecto constructivo, especificaciones técnicas, estudios de sostenibilidad financiera, diagnóstico ambiental cualitativo, riesgos del proyecto, análisis legales, etc.

• Proyecto Priorizado: Es aquel proyecto que cumple con las directrices del Programa, es revisado y aprobado por los Comités Técnico y Binacional del Programa, previo a la aprobación de su financiamiento.

• Proyecto Aprobado: Es aquel proyecto que cumplimiento todos los requisitos exigidos por el Programa, el COBI, aprueba su financiamiento.

Objetivos

Objetivo General

Definir los mecanismos de planeación y aprobación de proyectos en entidades públicas y privadas del país. Conocer cuáles son las pautas a seguir en el mecanismo para aprobar proyectos a ser financiados con los recursos del Programa de Conversión de la Deuda de Honduras frente a España u otros países, así como los responsables y la forma en que son analizados estos proyectos.

Objetivo Específicos

• Conocer mecanismos de planeación y aprobación de proyectos de entidades públicas y privadas del país.

• Conocer los procedimientos por los cuales se aprueban los proyectos en las entidades públicas y privadas del país.

• Conocer en detalle los aspectos más importantes para ser tomados en cuenta en la planeación y aprobación de proyectos en entidades públicas y privadas.

Marco Teórico

Las adquisiciones públicas en Honduras fueron normadas hasta hace relativamente poco tiempo por medio de la Ley de Contratación del Estado (Decreto 148-85), que rige los contratos de construcción de obras públicas, la prestación de servicios de consultoría y el suministro de bienes que celebre la administración pública con personas particulares, naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, también abarca los contratos que celebren los poderes legislativo y judicial. La Ley aprobada y su Reglamento, tienen implícitos los principios de publicidad, transparencia, eficiencia, igualdad y libre competencia.

Hay otros instrumentos jurídicos que contienen las disposiciones relacionadas con las adquisiciones públicas como ser, la Constitución de la Republica, la Ley General de la Administración Publica la cual siempre estará subordinada a lo previsto en los planes nacionales a corto, mediano y largo plazo, los actos de la administración pública siempre deberán ajustarse a la siguiente jerarquía normativa:

1) La Constitución de la República;

2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras;

3) La presente Ley;

4) Las leyes administrativas especiales;

5) Las leyes especiales y generales vigentes en la República;

6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicación de las leyes;

7) Los demás Reglamentos generales o especiales;

8) La jurisprudencia administrativa; y,

9) Los principios generales del Derecho Público.

Entre otros instrumentos jurídicos también se encuentra, la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, este, es un ente rector del sistema de control de los recursos públicos, con autonomía funcional y administrativa, sometido solamente al cumplimiento de la Constitución y las leyes, el Tribunal como ente rector del sistema de control, tiene como función constitucional la fiscalización a posteriori de los fondos, bienes y recursos administrados por los poderes del Estado, instituciones descentralizadas y desconcentradas, incluyendo los bancos estatales o mixtos, la Comisión Nacional de Bancos y Seguros, las municipalidades y de cualquier otro órgano especial o ente público o privado que reciba o administre recursos públicos de fuentes internas o externas.

El Fondo Hondureño de Inversión Social, la finalidad del Fondo será la de promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los grupos sociales marginados en el área rural y urbana, mediante el otorgamiento de financiamientos para programas y proyectos de desarrollo social o económico, con el propósito de aumentar su productividad, sus niveles de empleo y de ingresos y de contribuir a la satisfacción de sus necesidades básicas.

La Ley de Concesiones, La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la prestación y gestión indirecta de los servicios públicos, contratación de la formación profesional e infraestructura ejecutada por personas naturales o jurídicos no estatales.

El marco regulatorio para cada servicio público debe atender los principios siguientes:

1) Protección adecuada de los derechos de los usuarios;

2) Promover la confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminación y uso generalizado de los servicios públicos;

3) Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales; y

4) Alentar la realización de inversiones privadas y la competitividad.

El otorgamiento de la prestación y gestión indirecta de servicios públicos, formación profesional e infraestructura, previstos en la presente Ley, estarán sujetos a cualquiera de los procedimientos siguientes:

1) Licitación o subasta pública, nacional o internacional, deberá ir consignados en el pliego de condiciones;

2) Concurso público nacional o internacional, el cual deberá ir consignado en el pliego de condiciones.

ONCAE: Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

El objetivo de la ONCAE

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