Ordenanza que regula la aplicación del subsistema de evaluacion de impactos ambientales dentro de la jurisdicción de la provincia del guayas

PROYECTO PARA SEGUNDO DEBATE

ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIÓN DEL SUBSISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS

EL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS

CONSIDERANDO:

Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de derechos, caracterizado por ser un Gobierno de administración descentralizada, correspondiéndole al Gobierno Nacional transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para lograr el desarrollo armónico del País, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de los gobiernos seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza, conforme a los mandatos constitucionales.

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Artículo 72, determina el derecho de la naturaleza a la restauración y las obligaciones del Estado y de las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos o colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados por impacto ambiental grave o permanente.

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su Artículo 73 determina que el Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales.

Que, el numeral 4 del Artículo 263 de la Constitución de la República del Ecuador, establece como competencia exclusiva para los Gobiernos Provinciales la Gestión Ambiental Provincial, sin perjuicio de las otras que determine la Ley.

Que, en el Artículo 5 de la Ley de Gestión Ambiental se establece que el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental actúa “como un mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales”.

Que, al tenor del Artículo 12 de la Ley de Gestión Ambiental, siendo el Gobierno Provincial del Guayas parte del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su competencia, tiene las siguientes obligaciones:

a) Aplicar los principios establecidos en la Ley de Gestión Ambiental y ejecutar las acciones específicas del medio ambiente y de los recursos naturales;

b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca el Ministerio del ramo;

c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio del ramo;

d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;

e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armonía con el interés social; mantener el patrimonio natural de la Nación, velar por la protección y restauración de la diversidad biológica, garantizar la integridad del patrimonio genético y la permanencia de los ecosistemas;

f) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para la protección del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,

g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información previa a la toma de decisiones de la administración pública, relacionada con la protección del medio ambiente.

Que, la Ley de Gestión Ambiental en su Artículo 13 dispone que: “Los Consejos Provinciales y los Municipios, dictarán políticas ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República y a la Ley de Gestión Ambiental, y respetaran las regulaciones nacionales sobre el patrimonio de áreas naturales protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los representantes de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitación, manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecológica”.

Que, la Ley de Gestión Ambiental, en los Artículos del 19 al 24, establece el Sistema Único de Manejo Ambiental como un mecanismo de las Autoridades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, para la calificación y evaluación de los proyectos u obras que puedan generar afectaciones al ambiente.

Que, el Gobierno Provincial del Guayas mediante Ordenanza debatida en sesiones del 17 de abril y 8 de mayo de 2008, creó la Dirección de Medio Ambiente.

Que, mediante Resolución No. 074, del 9 de marzo de 2010, el Ministerio del Ambiente confirió al Gobierno Provincial del Guayas la acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, con lo cual está facultado para evaluar y aprobar estudios de impacto ambiental, fichas ambientales, planes de manejo ambiental y emitir licencias ambientales.

Que, para administrar la Acreditación Ambiental el Gobierno Provincial del Guayas, contará con las Ordenanzas Ambientales Provinciales, las mismas que entrarán en vigencia en forma oportuna.

Que, el H. Gobierno Provincial del Guayas, en su sesión Ordinaria celebrada el día 04 de mayo de 2010, resolvió por unanimidad de los Consejeros presentes, aprobar en primer debate el Proyecto de “Ordenanza que Regula la Aplicación el Subsistema de Impactos Ambientales dentro de la Jurisdicción de la Provincia del Guayas”.

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, establecidas en el párrafo final del Artículo 263 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los Artículos 29, Literal a) y 56 de la Codificación de la Ley Orgánica de Régimen Provincial:

EXPIDE LA SIGUIENTE:

ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIÓN DEL SUBSISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS

Artículo 1.- ALCANCE DE LA ORDENANZA.

Mediante este instrumento se establecen y regulan las etapas, requisitos y procedimientos del Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) por parte del Gobierno Provincial del Guayas, dentro de su jurisdicción, con sujeción a los elementos y requisitos definidos por la Ley de Gestión Ambiental, el Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) previsto en el Título I, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), y otras normas que tengan que ver con materia ambiental.

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