Planificacion

Las políticas, los programas y los proyectos (las 3 P) son algunos de

estos posibles objetos; y aunque difieren entre sí, son conceptos relacionados

que deben formularse e implementarse en forma artículada.

XX ¿Qué es una política pública?

Aquí entenderemos a las políticas públicas como el conjunto de objetivos,

decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas

que, en un momento determinado, tanto los ciudadanos como el

propio gobierno consideran prioritarios (Tamayo Sáez, 1997).

Estas acciones y decisiones involucran a una multiplicidad de actores,

sectores o niveles de gobierno. La política pública no es resultado de

un proceso lineal, coherente y necesariamente deliberado de diseño

o formulación, sino que es objeto de un proceso social y político que

configura un campo en disputa.

XX ¿Qué son los programas y los proyectos?

Las políticas públicas se cristalizan en programas y proyectos a los

que se les asignan recursos para su puesta en práctica. Por ejemplo, el Plan

Nacional de Acción por los Derechos de las Niños, Niñas y Adolescentes se

operativiza a través de programas y proyectos provinciales y municipales.

Mientras que política pública se refiere a procesos políticos y sociales que

se desarrollan en el tiempo, programa remite a una construcción técnica

(que no niega el componente político), con mayor o menor capacidad de

expresar la complejidad del problema.

Los programas se conforman de un conjunto de proyectos que persiguen

los mismos objetivos (Cohen y Franco, 2005); son los responsables de establecer

las prioridades de la intervención, ya que permiten identificar y

organizar los proyectos, definir el marco institucional y asignar los recursos.

Los proyectos pueden ser definidos como la unidad mínima de asignación

de recursos para el logro de uno o más objetivos específicos. De forma agregada,

constituyen el punto de partida más adecuado para formular apreciaciones

sobre los programas. Los proyectos deben tener una población objetivo definida

en función de la necesidad que se pretende satisfacer, una localización

espacial y tiempos de inicio y finalización predefinidos (Cohen y Franco, 2005).

Las 3 P se diferencian en la naturaleza de los propósitos que persiguen,

en los supuestos acerca de la acción sobre los que se sostienen y en el espectro

de actores que involucran. En la tabla 1.1 se presentan estas diferencias

a través de un ejemplo para el sector de niñez y adolescencia.

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