Presupuesto

Introducción

El Presupuesto público es una herramienta la cual nos ayuda a priorizar las necesidades tanto políticas, económicas y sociales de nuestro país, a su vez permite que el sector publico cumpla con la producción de bienes y servicios; como es un instrumento de planificación es indispensable que exista una coherencia entre las políticas, metas y objetivos.

1. Marco Legal

La Constitución Política de Colombia: Como es la norma de normas aquí encontramos nuestro primer piso jurídico, es decir nuestra base para poder llevar a cabo el presupuesto, el cual debe ceñirse a unos parámetros establecidos. Luego se derivan una serie de Leyes y Decretos, los cuales tratan temas específicos, entre ellos tenemos:

1. Ley 152 de 1994. Plan de Desarrollo.

2. Decreto 111 de1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación. Este Decreto reúne la Ley 38 de 1989; la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995. Por lo tanto este Decreto permite que el estado garantice el cumplimiento de sus funciones y se divide en dos niveles el PGN y la Fijación de Metas.

3. Decreto 115 de 1996. Estatuto Orgánico del Presupuesto para las Empresas

Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta. ( E.I.C.E; SEM)

4. Decreto 568 de 1996. Por el cual se reglamentan las Leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1995 Orgánicas del Presupuesto General de la Nación.

5. Dec. 630 de 1996. Reglamento del PAC. Reservas presupuestales, cuentas por pagar.

6. Ley 715 de 2001. Competencias y Recursos. Sistema General de Participación.

7. Ley 819 de 2003. Normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y

Transparencia fiscal.

8. Decreto 4730 de 2005. Reglamentación de normas orgánicas del presupuesto.

1.1 PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL ( Dec. 111 de 1996 Art. 13-21)

1. Planificación: Debe haber concordancia con los contenidos entre el Plan de Desarrollo, el POAI y el Plan Financiero.

2. Anualidad: Vigencia que va desde el 1 de enero al 31 de Diciembre.

3. Universabilidad: Contendrá todos los gastos que ha de incurrir durante la vigencia fiscal, es decir, no se puede autorizar lo que no esté dentro del presupuesto.

4. Unidad De Caja: Es el recaudo de todas las rentas, se genera el pago oportuno de las obligaciones del ente que estén dentro del presupuesto.

5. Programación Integral: Toda programación presupuestal deberá contemplar los gastos de inversión y de funcionamiento.

6. Especialización: Debe referirse a su objeto y funciones, conforme al fin, en el cual fue programado.

7. Inembargabilidad: No son embargables los recursos públicos por ninguna razón.

8. Coherencia Macroeconómica: El presupuesto debe ser compatible con la política macroeconómica a nivel nacional.

9. Homeostasis Presupuestal: El presupuesto o crecimiento de este debe guardar concordancia con el crecimiento de la economía.

2. El sistema Presupuestal Colombiano: Esta conformado por:

a. Plan de Desarrollo: Elemento Complementario y necesario.

b. Plan Financiero: Constituye el Sistema Presupuestal

c. Plan Operativo Anual de Inversiones: Constituye el Sistema Presupuestal

d. Presupuesto Anual: Constituye el Sistema Presupuestal

e. Programa Anual de Caja: Elemento Complementario y necesario

Debe de incorporarse dentro del presupuesto los objetivos, metas, programas y subprogramas, proyectos de inversión y gasto publico previsto en el Plan Desarrollo y que haya coherencia con los otros planes, esto garantiza una

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