Presupuestos

CAPITULO 1 - “GENERALIDADES”

1.1 ETIMOLOGIA

La palabra presupuesto se compone de dos raíces latinas:

PRE = que significa antes de, o delante de, y

SUPUESTO = hecho, formado, como a continuación se aprecia:

PALABRA LATÍN ESPAÑOL

SUPONER Facio Hacer

SUPUESTO Fictus Hecho, formado

HECHO Factum

Por lo tanto, Presupuesto significa “antes de lo hecho”.

1.2 CONCEPTO

En términos generales, la palabra presupuesto adoptada por la Economía Industrial, es:

“La Técnica de Planeación y Predeterminación de cifras sobre bases estadísticas y apreciaciones de hechos y fenómenos aleatorios”.

Y refiriéndonos al presupuesto como herramienta de la Administración, se le puede conceptuar, como:

“La estimación programada, en forma sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo, en un período determinado”.

1.3 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO

La idea de presupuestar ha existido en la mente de la humanidad desde siempre, lo demuestra el hecho que los egipcios hacían estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de trigo, con objeto de provenir los años de escasez; y que los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, para exigirles el tributo correspondiente.

ÉPOCA O AÑO LUGAR ACONTECIMIENTO

FINES DEL SIGLO XVIII INGLATERRA El ministro de Finanzas realiza la apertura de El Presupuesto, en el que basa sus planes, los gastos posibles y su control.

1820 FRANCIA Y OTROS PAISES EUROPEOS Adoptan un procedimiento de presupuesto gubernamental.

1821 E.U.A. Implantan un presupuesto rudimentario en el gobierno.

DESPUÉS DE LA 1ª. GUERRA MUNDIAL TODA LA INDUSTRIA Se aprecia la conveniencia del control de los gastos por medio del presupuesto.

DE 1912 A 1925 E.U.A. La iniciativa privada comienza a observar que se puede utilizar para controlar mejor sus gastos, en concordancia con el rápido crecimiento económico aprobando se la Ley del Presupuesto Nacional. A partir de esta época se exportó de América a Europa.

1930 GINEBRA, SUIZA El primer Simposium Internacional del Control Presupuestal, integra-do por 25 países, donde se estructuraron sus principios para tener así un rango internacional

1931 MÉXICO Empresas de origen norteamericano, como La General Motors Co. Y después la Ford Motors Co. Establecieron la Técnica Presupuestal.

1946 E.U.A. El Departamento de Marina, para 1948 presento el presupuesto por Programas y Actividades.

POSTGUERRA DE LA 2ª. GUERRA MUNDIAL E.U.A La administración por áreas de Responsabilidad, dio lugar a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre finalidad.

ÉPOCA O AÑO LUGAR ACONTECIMIENTO

1961 E.U.A El Departamento de Defensa, elaboró un sistema de planeación por programas y presupuestos.

1964 E.U.A El Departamento de Agricultura, intenta el Presupuesto Base Cero, siendo un fracaso.

1965 E.U.A El presidente introdujo oficial-mente a su gobierno el Sistema de Planeación por Programas y Presupuestos.

1970 E.U.A La Texas Instruments por medio de Peter A. Pyhrr hace otra versión del Presupuesto Base Cero.

1.4 OBJETIVOS DE “EL PRESUPUESTO”

Los objetivos de El Presupuesto son de Previsión, Planeación, Organización, Coordinación o Integración, Dirección, y Control; es decir, comprenden o están en todas las etapas del Proceso Administrativo, a continuación se aprecia, en la inicial estructura mencionada, primero se cita un concepto general de la Etapa del Proceso Administrativo, para enseguida indicar el o los objetivos de El Presupuesto en cada etapa:

1.4.1 DE PREVISIÓN (Preconocer lo necesario)

Concepto: preparar de antemano lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.

Objetivo de El Presupuesto: tener anticipadamente, todo lo conveniente para la elaboración y la ejecución de El Presupuesto.

1.4.2 DE PLANEACION (¿Qué y cómo se va a hacer?)

Concepto: camino a seguir, con unificación y sistematización de actividades, por medio de las cuales se establecen los objetivos de la Empresa y la organización necesaria para alcanzarlos.

El presupuesto en sí, es un plan esencialmente numérico que se anticipa a las operaciones que se pretenden llevar a cabo; pero desde luego que la obtención de resultados razonablemente correctos, dependerá de la información, básicamente estadística que se posea en el momento de efectuar la estimación, ya que además de los datos históricos, es necesario enterarse de todo aquello que se procura realizar, y que afecte de algún modo lo que se plantea, para que con base en las experiencias anteriores, puedan proyectarse los posibles resultados a futuro. Entre los métodos más usuales para conseguirlo, está el de las tendencias y el de las correlaciones.

Objetivo del presupuesto: planificación unificada y sistematizada de las posibles acciones, en concordancia con los objetivos.

1.4.3 DE ORGANIZACIÓN (¿Quién lo hará?)

Concepto: estructuración técnica, de las relaciones que deben existir entre las funciones, los niveles, y las actividades de los elementos materiales y humanos de una entidad, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y los objetivos señalados.

El agrupamiento de actividades equivale a establecer en la Institución divisiones y departamentos, mismos que dan lugar a elaborar tantos presupuestos como departamentos funcionales que existan.

La elaboración de los presupuestos particulares para cada departamento permiten apreciar si cada uno de ellos realiza las funciones establecidas, utilizando en este caso al Presupuesto como elemento para modificar la estructura del Negocio, en caso necesario.

Objetivo de El Presupuesto: que exista una adecuada, precisa, y funcional estructura y desarrollo de la Entidad.

1.4.4 DE COORDINACIÓN O INTEGRACIÓN (Que se haga y se gorme en orden, en lo particular y en lo general)

Concepto: desarrollo, mantenimiento, y consecución armoniosa de las actividades de la Entidad, con el fin de evitar situaciones de desequilibrio, entre las diferentes secciones que integran su organización.

Consiste en dotar a la institución de todos los procedimientos y medios necesarios de Desarrollo y mantenimiento armonioso de las actividades da la entidad, con el din de evitar situaciones de desequilibrio entre las diferentes secciones que integran su organización.

Objetivos del Presupuesto: Compaginación estrecha y coordinada de todas y cada una de las secciones para que cumplan con los objetivos de la entidad. La influencia

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