Procedimiento de conduccion de tropas.

CAPÍTULO 5

PROCEDIMIENTO DE CONDUCCIÓN DE TROPAS

1. Generalidades

1. Este capítulo trata sobre el “Procedimiento de Conducción de Tropas” (PCT), describiendo los ocho pasos que la conforman, para que los comandantes de compañía y de organizaciones menores a ésta puedan desarrollar planes y ordenes que guarden estrecha relación con el “Proceso Militar de Toma de Decisiones” (PMTD) desarrollado en el capítulo anterior.

1. El procedimiento de conducción de tropas se aplica a todo tipo de organizaciones menores a una Unidad tipo Batallón y brindan a los comandantes de estas organizaciones, una estructura para planificar y preparar operaciones.Este procedimiento se emplea para dar solución a los problemas que se presentan en organizaciones militares que no disponen de un Estado Mayor de Coordinación, siendo ésta la principal diferencia que se puede observar con respecto al PMTD.

1. En otros países también se les conoce como “Procedimiento de Liderazgo de Tropas” (PLT), debido a la importancia que tiene el comandante, como “Líder” de las organizaciones que emplean estos procedimientos, ya que de su decisión - carente de un adecuado asesoramiento por parte de un estado mayor formal para su desarrollo- depende la vida de las tropas bajo su comando y, en parte, el éxito del cumplimiento de la misión de su escalón superior. Tenemos que reconocer que elcomandante es sinónimo de líder, y su liderazgo es puesto a prueba en circunstancias críticas, donde el tiempo y los medios son escasos.

1. En las últimas décadas, el Ejército del Perú y, por ende, sus comandantes (líderes), vienen acumulando experiencia en este tipo de circunstancias. El último conflicto armado del siglo pasado (Cenepa - 1995), y las operaciones militares contra las organizaciones terroristas (Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru) obligaron al Ejército a organizarse en patrullas de combate que se constituían  en base a secciones de tropa y en donde sus comandantes – Oficiales Subalternos, muchos de ellos recién graduados de la Escuela Militar de Chorrillos – tuvieron que tomar decisiones, colocándose en ellos la responsabilidad del planeamiento y el cumplimiento exitoso de su misión.

1. El Procedimiento de Conducción de Tropas y su relación con el Proceso Militar de Toma de Decisiones.

1. El procedimiento de conducción detropas es un proceso dinámico utilizado por los comandantes desub unidades y elementos menores para analizar una misión, desarrollar un plan y prepararse para una operación, optimizando el tiempo de planeamiento mientras desarrollan planes eficientes y preparan a sus fuerzas para una operación.

1. El proceso militar de toma de decisiones y el procedimiento de conducción de tropas son similares pero no iguales, debido a que, aunque ambos están vinculados a la metodología básica de solución de problemas del Ejército, las sub unidades y organizaciones menores no pueden utilizar el PMTD debido a que no cuentan con estados mayores de coordinación lo que coloca la responsabilidad del planeamiento, principalmente, en el Comandante de este tipo de organizaciones.

1. El procedimiento de conducción de tropas constan de ocho pasos de secuencia flexible, los cuales pueden ser modificados por los comandantes, de acuerdo a la misión, situación y tiempo disponible, realizando algunos pasos al mismo tiempo, mientras que otros pueden seguir de manera continua durante la operación.

1. Los pasos sugeridos a seguir son los siguientes:

• Paso 1: Recibir la misión
• Paso 2: Emitir una orden preparatoria.
• Paso 3: Formular un plan tentativo.
• Paso 4: Iniciar el movimiento.
• Paso 5: Realizar reconocimientos.
• Paso 6: Completar el plan.
• Paso 7: Emitir órdenes.

• Paso 8: Supervisar.

1. Los comandantes utilizan estos pasos al desarrollar su decisión individualmente o al trabajar con un pequeño grupo para solucionar problemas tácticos. En este proceso, la cantidad y calidad de información transmitida por los escalones superiores a los subordinados tiene un impacto directo en los procesos de conducción de tropas que las emplean.

1. Por lo general, los tres primeros pasos (recibir la misión, emitir una orden preparatoria y formular un plan tentativo) deben acontecer en esa secuencia. Sin embargo, la situación existente podría ocasionar cambios en la secuencia de los pasos posteriores. Por ejemplo, las tareas involucradas en el cuarto y quinto paso (iniciar el movimiento y realizar reconocimiento) pueden ocurrir varias veces a los largo del proceso y el último paso (supervisar) ocurre permanentemente. Es por esto que se dice que los procedimientos de conducción de tropas son dinámicos y flexibles.

1. En todo momento, el comandante debe tratar de equilibrar la fricción que existe entre la ejecución de las operaciones en curso y el planeamiento de las operaciones futuras, debido a que si se encuentra involucrado en una operación en curso, existirá menos tiempo para desarrollar los pasos del procedimiento de conducción de tropas con el grado de detalle que se requiere. Por ejemplo, durante el tercer paso (formular un plan tentativo) los comandantes, a menudo, desarrollan -tan solo- un curso de acción aceptable, siendo lo ideal que puedan elaborar, comparar y analizar varios cursos de acción antes de llegar a una decisión sobre el cuál ejecutar.

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1. El PMTD y el PCT en el planeamiento paralelo

1. La figura 5-1 muestra las secuencias paralelas del proceso militar de toma de decisiones de una Unidad tipo Batallón, con el procedimiento de conducción de tropas de una compañía y una sección o pelotón. También se puede observar, con flechas sólidas, cómo un evento de planeamiento del escalón superior puede iniciar el procedimiento de conducción de un elemento subordinado.

1. Sin embargo, los eventos no siempre ocurren en el orden que se muestra. Por ejemplo, los procedimientos de conducción de tropas podrían iniciarse con la recepción de una orden preparatoria y, en algunas circunstancias, es posible que no empiecen hasta que los escalones superiores hayan completado el proceso militar de toma de decisiones y emitido una orden de operaciones. Las órdenes preparatorias de los escalones superiores pueden llegar en cualquier momento durante el PCT. Los comandantes, en estas circunstancias, mantienen la flexibilidad del caso, adaptando el procedimiento de conducción de tropas a la situación existente.  

1. En una Unidad tipo Batallón, normalmente, durante el proceso de toma de decisiones se emiten por lo menos tres órdenes preparatorias a los elementos subordinados (al recibir la misión, al finalizar el análisis de la misión (orientación) y cuando el comandante se decide por un curso de acción, emite su CONOPs y es aprobado por el escalón superior). Sin embargo, la cantidad de órdenes preparatorias no es fija y se darán de acuerdo a la situación existente.

1. Durante el planeamiento, las órdenes preparatorias cumplen una función  similar a la de las órdenes parciales durante la ejecución. Los comandantes emitirán una orden preparatoria cada vez que necesiten transmitir información adicional de planeamiento o iniciar una acción preparatoria necesaria, como es el caso de un movimiento o un reconocimiento.

1. Cuando los comandantes reciben una orden preparatoria inicial o una nueva misión, empiezan a desarrollar los pasos del PCT. A medida que se reciban órdenes subsiguientes, modificarán sus apreciaciones, actualizarán sus planes tentativos y continuarán supervisando y evaluando. Los elementos subordinadas siempre necesitan tener suficiente información para planear y prepararse para la operación a ejecutar. En ciertos casos, los comandantes pueden iniciar el PCT antes de recibir una orden preparatoria en base a los planes y órdenes existentes (planes de contingencia).

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1. Planeamiento de la Compañía y organizaciones menores

1. La Figura 5-2describe el procedimiento de conducción de tropas junto con las actividades de planeamiento:

1. La casilla del centro muestra los pasos delos PCT.
2. La casilla de la izquierda representa el análisis de los factores METT-TC que los comandantes llevan a cabo para desarrollar una evaluación inicial. Esto ocurre en los pasos 1 y 2 del PCT y se perfecciona en el desarrollo del plan (pasos 3,4,5 y 6).
3. La casilla de la derecha describe las tareas de desarrollo del plan. El desarrollo del plan ocurre en el paso 3 y se completa en 6 de los PCT. Estas tareas son similares a los pasos del PMTD.

1. Los Pasos del Procedimiento de Conducción de Tropas

1. Primer Paso: Recibir la misión

1. La recepción de la misión puede darse con la orden preparatoria u orden de operaciones inicial del escalón superior, o cuando un comandante anticipa una nueva misión. Normalmente, los comandantes reciben verbalmente las órdenes preparatorias y la guía del comandante del escalón superior, empleando para ello la radio como principal medio de comunicaciones.

1. Asimismo, cuando los comandantes reciben la orden de operaciones remitida por el escalón superior, responden enviando un informe de confirmación para asegurarse de haber entendido la intención y el concepto de las operaciones del escalón superior; de existir alguna duda, se obtendrán aclaraciones por parte del escalón superior para poder despejarlas.

1. Una vez que los comandantes reciben la misión, conducen una evaluación inicial de la situación (análisis de la misión) y asignan el tiempo disponible para el planeamiento y la preparación. Esta última actividad (la preparación) incluye ejercicios de práctica y movimiento. Esta evaluación inicial y asignación de tiempo forman la base de sus órdenes preparatorias iniciales.

1. La evaluación inicial trata de los factores METT-TC (Misión, Enemigo, Terreno y condiciones meteorológicas, Tropas disponibles, Tiempo disponible y Consideraciones civiles). El orden y el detalle en los cuales los comandantes analizan los factores METT-TC son flexibles y dependerán de la cantidad de información disponible e importancia relativa de cada factor. Por ejemplo, los comandantes pueden concentrarse en la misión, el enemigo y el terreno, dejando las condiciones meteorológicas (CCMM) y las consideraciones civiles hasta que se disponga de información detallada.

1. Por lo general, los comandantes no reciben su misión final hasta después de haber recibido la orden preparatoria (luego de la aprobación del Concepto de las Operaciones del Escalón Superior) o después del desarrollo de la orden de Operaciones. Sin embargo, los comandantes eficaces no esperan hasta que su escalón superior complete el planeamiento para iniciar el suyo propio.

1. Es por esta razón que, empleando toda la información disponible, los comandantes analizan la misión de su Sub-unidad (u organizaciones menores) tanto como pueden, enfocándose para ello en la misión, la intención del comandante y el concepto de las operaciones del escalón superior. Dentro de este contexto, los comandantes determinan las probables tareas principales que se asignarán a su organización, y desarrollan un enunciado de la misión basándose en la información que recibieron.

1. Producto de su apreciación, los comandantes realizan un cálculo del tiempo disponible para planear y prepararse para la misión, identificando las horas en las que los principales eventos de planeamiento y preparación, deben completarse, incluyendo los ejercicios de práctica. El planeamiento inverso ó regresivo ayuda a realizar esta actividad.

1. Los comandantes garantizan que todos los escalones subordinados tengan suficiente tiempo para sus propias necesidades de planeamiento y preparación.  Una regla empírica general es no emplear más de un tercio del tiempo disponible para el planeamiento y distribución del plan u orden de operaciones; los dos tercios restantes, son asignados a los elementos subordinados.

1. La Figura5-3 es un ejemplo de empleo del tiempo disponible para una compañía de infantería. La compañía se adapta al horario provisional mientras los PCT progresa.

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