RELACIONES HUMANAS

“Construyendo Relaciones Positivas Entre la Policía, la Comunidad y la Sociedad Civil”

Lily Broitman

Puntos a tratar en la exposición:

• Marco conceptual.

• La Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas y la Seguridad Ciudadana.

• La Dirección de Planes y Proyectos Especiales y la Seguridad Ciudadana.

Marco Conceptual

• Importancia del fortalecimiento de la democracia.

• Cambio de la relación Estado- Sociedad Civil: énfasis en la matriz Sociocéntrica: participación y transparencia.

• Acción policial en la nueva concepción de la gestión pública.

Características del Estado tradicional latinoamericano: si éste es omnipresente y débil, el resultado es ineficiencia, corrupción y desigualdad.

• Patrón de intermediación: clientelismo burocrático: sistema de intercambio de prebendas (empleo, servicios, prestigio, etc) por legitimidad en diferentes esferas del Estado y con diferentes orientaciones sociales. La debilidad y la inexistencia de procedimientos institucionalizados para adoptar decisiones y resolver controversias no han sido los problemas sino la condición para el despliegue de institucionalidad que se asentó en América Latina.

o Regulación económica estatal

o Modo distorsionado de relaciones Estado con la sociedad

o Patrón sesgado de toma de decisiones y de resolución de conflictos

Reconstrucción y reforma del Estado:

• Está supeditada a la capacidad de los Estados para emprender reformas administrativas que reconstruyan sus aparatos de gestión en función del nuevo perfil estatal.

• La democracia no consiste sólo en la presencia de mecanismos de votación, gobierno e imperio de las leyes, sino que reclama un sentido más amplio de justicia, igualdad.

• La falta de acceso a los bienes y servicios públicos debido a la desigualdad de la distribución, mecanismos de discriminación y la pobreza, no sólo alude a bajos ingresos o falta de trabajo sino que se refiere al suministro de servicios y a la capacidad de tener voz.

• Fundamental el proceso de construcción de ciudadanía para los efectos en rehacer la ética de la responsabilidad y la solidaridad.

• Importante que comencemos a entender que los ciudadanos son mucho más que clientes de servicios públicos; son los accionistas políticos y económicos de las administraciones públicas y tiene muchos más derechos de los que están asociados al rol del cliente. Entre la administración pública y la ciudadanía no hay un contrato comercial sino un contrato social y político.

El proceso de reforma de la Administración Pública: se dirige hacia una mayor eficiencia y hacia una profundización de la democracia. El objetivo es la rearticulación de las relaciones Estado-Sociedad.

La situación:

• La ineficiencia, mal uso de los recursos por parte del Estado

• La apropiación del Estado por grupos privados

• La actuación autoreferida de la burocracia (en lugar de centrada en el ciudadano)

• La falta de responsabilidad pública (accountability)

Por ello se requiere:

• Mayor eficiencia del Estado en la prestación de servicios.

• Supone que la institucionalidad del Estado se reconstruye en función de la ampliación de las esferas de autoregulación de la sociedad como del incremento de la equidad social.

• El Estado actúa como animador y coordinador de una sociedad esencialmente policéntrica y caracterizada por la prolifereción de movimientos y actores políticos y sociales.

• Supone la existencia o el desarrollo de sensores en las propias organizaciones participativas en la gestión, formulación y evaluación de las políticas públicas, así como el control ciudadano.

• Un buen gobierno

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