Seguridad Social

Prácticamente todos los países en las diferentes regiones del mundo están analizando opciones de reforma de la seguridad social. Para unos la prioridad es superar el déficit fiscal, para otros compensar los efectos de los cambios demográficos o simplemente reordenar regímenes que han sido distorsionados por medidas de coyuntura.

Los puntos de partida varían sustancialmente entre las diferentes regiones. Así, en América

Latina se imponen en una decena de países, regímenes de cotizaciones definidos, financiados por capitalización individual, y administrados por el sector privado. En África los fondos de previsión de capitalización individual están siendo transformados en regímenes colectivos de seguridad social en un contexto de cobertura extremadamente limitada.

Los países desarrollados con estructuras demográficas envejecidas, desarrollo económico

sostenido, menores inequidades en la distribución y con una cobertura quasi universal, evalúan elementos de reforma más adecuados para garantizar la continuidad de los sistemas públicos preservando sus aspectos básicos de solidaridad. La privatización en el sentido de una implicación del sector privado con fines lucrativos, se ha desarrollado poco y nada hace pensar que, aparte de la oferta de pensiones complementarias, sea probable un crecimiento significativo en el futuro próximo. El gasto público social sufrió una reducción importante en la década de los años ochenta y se recuperó en los noventa, cuando se estima que se incrementó del 10,1% al 12,4% del PBI.

La composición del gasto público social puede observarse en el Cuadro Nº 1.

Tanto a nivel agregado del gasto social como el específico en seguridad social existe una

gran disparidad entre los países. Así, en el primer caso, el gasto mayor era del 22,5% del PBI

y el menor tan solo del 4,2% del PBI, mientras que, en el segundo caso, los porcentajes se

situaban en el 15,3% y 0,7% respectivamente (Ver Gráfico Nº 2)

Estas cifras de la seguridad social en América Latina reflejan que en la mayoría de los países

existe un desarrollo bajo de los programas de seguridad social en su conjunto. En el caso de

los niveles de cobertura por país para las zonas urbanas, el promedio simple para los 16

países de la región es del 33% y solo 4 países superaban el 50% de cobertura, como se puede

apreciar en el Gráfico Nº 3.

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