Seguridad Social

ACTIVIDAD SEXTA SEMANA

Elaborar un resumen sobre la reforma a los para-fiscales.

REFORMA TRIBUTARIA Vs PARA-FISCALES

SENA –ICBF – CAJAS DE COMPESACION FAMILIAR

Anterior a la reforma Tributaria que efectUo el gobierno el SENA, el ICBF y las Cajas de Compensación Familiar (CCFs) se financiaban mediante las aportes para-fiscales, que son impuestos sobre la nómina salarial con destinación específica (2 por ciento, 3 por ciento y 4 por ciento, respectivamente). Los aportes a la salud no se consideran un parafiscal, sino una contribución equivalente al 8,5 por ciento del salario de los trabajadores.

La reforma del gobierno consiste en remplazar tres de los cargos mencionados — SENA, ICBF y Salud, que equivalen al 13,5 por ciento de la nómina salarial — con un nuevo impuesto a las utilidades del 8 por ciento: el Impuesto de Renta para la Equidad (CREE), que se estima generaría el mismo recaudo y que se destinaría a financiar las entidades mencionadas y a contribuir al financiamiento del régimen contributivo de salud.

El anterior grafico refleja la propuesta inicial que hizo el gobierno antes de entrada en vigencia de la reforma tributaria.

Antes los recursos del Sena e ICBF crecían anualmente al ritmo al que lo hace la fuerza laboral, entre 3 y 4% en términos reales. La sustitución de una parte de esta fuente de financiamiento por una participación fija de las utilidades de las empresas es beneficiosa en la medida en que el impuesto de renta de las empresas ha crecido a una tasa cercana al 7% real en los últimos cinco años. Esto evidentemente constituye un fortalecimiento para las finanzas del Sena y del ICBF, sin afectar su funcionamiento, gobernabilidad o autonomía.

En cualquier caso, el proyecto de Ley de Reforma Tributaria introduce una garantía de financiación con cargo al Presupuesto General de la Nación que entra a operar si los recursos derivados del CREE no alcanzan para cubrir un piso que crece a la inflación más dos puntos reales.

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