Trabajo De Contabilidad

El tercer intento de reformas (2000-2006)

se inició en un contexto que requería la

creación de espacios de concertación de

políticas públicas que permitieran superar

la desconfianza de la ciudadanía en sus

instituciones y hacer más eficiente el aparato

estatal. Así, en el año 2002, se inició un nuevo

proceso de modernización y descentralización

del Estado. En el año 2004, se promulgó la Ley

Marco del empleo público (LMEP) como norma

transversal al empleo público que implicaba

un solo y único régimen para los empleados

estatales y nueva clasificación de los grupos

ocupacionales al interior del servicio civil. Uno

de los aspectos resaltantes de la LMEP fue el

cambio de enfoque en la clasificación de los

trabajadores del sector público a partir de las

funciones que desempeñaban y no por el nivel

académico alcanzado. La implementación de

las políticas complementarias a la LMEP no se

llevó a cabo por la incertidumbre respeto de los

efectos negativos de una variación en la política

remunerativa o el incremento del gasto de la

planilla pública.

Para atraer y retener al mejor talento humano

a la administración pública, es necesaria la

implementación de manera integral de una

nueva Ley del servicio civil que rija al sistema

administrativo de gestión de recursos humanos.

En la actualidad, existen 15 regímenes laborales

en las entidades del Estado, entre generales y

especiales, que conllevan a un desorden en la iv EL SERVICIO CIVIL PERUANO

administración pública porque cada régimen

implica distintos derechos y deberes para los

servidores públicos. Los regímenes laborales

generales son tres: carrera administrativa

(Decreto Legislativo 276), régimen de la

actividad privada (Decreto Legislativo 728) y

contratación administrativa de servicios – CAS

(Decreto Legislativo 1057).

El régimen de la carrera administrativa

constituye un sistema cerrado por niveles,

donde se ingresa al último nivel por concurso

público de méritos. Se organiza en tres grupos

ocupacionales (profesionales, técnicos y

auxiliares) según formación, capacitación

y/o experiencia reconocida. Los directivos

y los funcionarios no están comprendidos

en la carrera administrativa, pero sí en las

disposiciones de la Ley de bases de la carrera

administrativa en lo que les sea aplicable. En la

práctica, los puestos de dirección están siendo

ocupados por servidores de carrera, muchas

veces a través de designaciones discrecionales

realizadas por la autoridad competente. La

promoción de servidores públicos se realiza

bajo criterios de antigüedad, capacitación y

evaluación. Sin embargo, la posibilidad de que

las entidades realicen procesos de promoción

interna se redujo sustancialmente durante los

últimos años debido a que las plazas disponibles

fueron destinadas,

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