Acto Administrativo

. EL ACTO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO.

 “Declaración jurídica unilateral de la cual la administración que produce consecuencias subjetivas de derecho” (Martínez Morales, 2004:240).

 “Es una declaración unilateral de voluntad, conocimiento o juicio, de un órgano administrativo, realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos concretos en forma directa” (Delgadillo Gutiérrez, 2005: 223-224).

Análisis del concepto. Declaración de voluntad

Declaración de voluntad

• Elemento indispensable en cualquier acto jurídico.

• El acto administrativo representa una expresión de la voluntad administrativa, la cual mediante el análisis de ciertos hechos, les da significado para crear derechos y obligaciones a favor de cierto sujeto de derecho.

• La declaración puede ser de voluntad cuando va dirigida a un fin o deseo de la Administración (una orden, permiso, sanción); de conocimiento cuando certifica un hecho de relevancia jurídica (actos de registro, certificaciones de nacimiento); o de opinión o juicio, cuando valora una situación o un hecho (extender certificados de buena conducta, de salud, de higiene).

Unilateral

• No requiere el acuerdo de otro sujeto.

• La expresión de la voluntad de la autoridad es suficiente para integrar el acto administrativo.

Concreta

• Se refiere a situaciones particulares.

• Produce consecuencias jurídicas individuales.

De un órgano administrativo

• La declaración de voluntad debe provenir de un órgano administrativo.

Para producir efectos jurídicos

• La manifestación de la voluntad del órgano administrativo crea, modifica, transmite, reconoce, declara o extingue derechos y obligaciones.

Características

 Es un acto jurídico.

 Es de derecho público.

 Lo emite la Administración Pública en ejercicio de la función administrativa.

 Es impugnable.

 Persigue de manera mediata o inmediata, directa o indirecta, el interés público.

Actos administrativos generales

 Artículo 4.- Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios, metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia y cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y organismos descentralizados de la administración pública federal, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos.

Elementos

*Sujeto. * Manifestación de la voluntad. *Objeto. *Forma. *Motivo. * Finalidad.

Sujeto

 Órgano de la administración pública que, en ejercicio de la función administrativa, externa de manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurídicas subjetivas.

 El sujeto emisor debe ser competente para emitir el acto.

 Siempre es un órgano administrativo, el cual actúa por medio de empleados o funcionarios debidamente facultados para ello.

Manifestación de la voluntad

 Consiste en expresar una decisión del órgano administrativo, pronunciada en cualquier sentido, que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo.

 Dicha voluntad debe manifestar libremente, sin error, dolo, violencia e intimidación.

Objeto

 Es lo que persigue la administración pública al emitir el acto.

 Es la materia o contenido del acto administrativo (los derechos y obligaciones que establece, los beneficios o perjuicios del particular).

 Debe ser lícito y alcanzable.

 Debe estar previsto en la ley y que el sujeto emisor esté facultado para efectuarlo.

Forma

 Es la manera como se exterioriza la voluntad administrativa.

 Generalmente es por escrito.

Motivo

 Es el porqué del acto administrativo.

 Son las consideraciones de hecho y de derecho que analiza la autoridad administrativa para emitir el acto.

Finalidad

 Es el propósito o meta que el órgano emisor persigue con el acto.

 Contrariamente a lo que busca el objeto, la finalidad es de carácter general y a veces mediata: el interés público, el beneficio colectivo.

Requisitos constitucionales del acto administrativo

 Competencia.

 Forma escrita.

 Fundamentación.

 Motivación.

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