COMO ACTUA LA DESCENTRALIZACION FISCAL EN EL PERU

INDICE

PRESENTACIÓN        4

CAPITULO I        5

LA DESCENTRALIZACION FISCAL EN EL PERU        5

1.1.        Antecedentes        5

1.1.1.        Evolución del proceso de descentralización fiscal el en Perú        5

1.2 Marco conceptual        9

1.2.1. Definición de descentralización        9

1.        La descentralización fiscal        9

2.        La descentralización política        10

3.        La descentralización administrativa        11

4.        La descentralización económica        12

CAPITULO II:        14

MARCO NORMATIVO        14

LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL        16

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1275        22

Obras por impuestos        23

CAPITULO III        24

3.1 PROCESO DE DESCENTRALIZACION        24

3.1.1 El proceso de regionalización de 1989        24

3.1.2  La intervención de los gobiernos regionales        27

3.1.3 El Sistema Nacional de Inversión Pública        27

3.1.4. División territorial        30

3.1.5. Conformación de regiones        30

3.1.6. Autonomía de los gobiernos regionales        31

3.1.7. Constitución de los gobiernos regionales        31

3.1.8. Recursos de los gobiernos regionales        31

3.1.9. Organización y funciones de las Municipalidades        31

3.2 Beneficios para las regiones de la descentralización        32

3.3 Problemas de la descentralización fiscal en el Perú        34

3.4 Centralización fiscal, desigualdades distributivas y regionales, y pobreza        35

3.4.1. Desigualdad distributiva y pobreza en el Perú        35

3.4.1. Tributación, gasto y niveles de vida departamentales        36

3.4.3. Efecto redistributivo del gasto social        36

3.5. Elección del régimen tributario adecuado para las regiones del Perú        39

3.5.1. Separación de impuestos        39

3.5.2. Repartición de impuestos        40

3.5.3. Imposición de sobretasas        41

3.5.4. Sistema mixto        42

CONCLUSIONES        43

BIBLIOGRAFÍA        46

INTRODUCCIÓN

Empezamos el desarrollo del trabajo con los antecedentes de la descentralización fiscal en el Perú, la evolución de dicho proceso así como también un breve marco conceptual referente a que es la descentralización y sus tipos, esto para poder tener un alcance previo e histórico del proceso de descentralización fiscal en el Perú, lo que nos ayudara a poder abordar con mejor perspectiva los siguientes capítulos.

En la segunda parte se desarrollara el tema de la normativa en el proceso de la descentralización en el Perú, luego describiremos brevemente al país en los años 1974 y como cambia la estructura de esta con la constitución de 1979, al reconocerse tres niveles: el gobierno central, los gobiernos regionales, y las municipalidades o gobiernos locales, continuaremos explicando como la constitución de 1993  trunca el proceso descentralista.

Y seguiremos con el análisis de los gobiernos siguientes (Toledo, García, Humala) observando que para finales de 2015 hay un recentralismo y un estancamiento del proceso descentralista.

Seguidamente se presentara el decreto legislativo nº 1275  (decreto legislativo que aprueba el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal de los gobiernos regionales y gobiernos locales. Así en este capítulo se toma especial importancia al desarrollo de la normatividad legal del proceso de descentralización fiscal, analizando el proceso en años anteriores y como se da la normatividad en la actualidad.

En el capítulo 3 presentamos el proceso de descentralización en los años más recientes, esto incluye los años finales del primer gobierno de Alan García hasta la actualidad. Es importante este análisis del proceso recientemente implantado para así poder tener una visión más critica de los problemas que significan un proceso de instauración de descentralización fiscal, así como los inconvenientes que surgen y como superarlos, todo esto con el fin de poder lograr los objetivos que se desean al iniciar un proceso de descentralización. Además se hace un análisis de los principales hechos y acciones que se toman al momento de implementar la descentralización fiscal en el Perú.

PRESENTACIÓN

El proceso de descentralización en su aspecto más general implica una serie de aspectos que son muy importantes de analizar, pues recae en este mismo proceso una serie de problemas e incluso a veces hechos regresivos que impiden que el país pueda alcanzar esa meta planteada por las autoridades y deseada por la población de una descentralización en todos sus aspectos que permitan alcanzar objetivos y metas a favor del país y todos los peruanos.

Es proceso histórico de la descentralización fiscal conlleva entender las razones por las cuales en un inicio se pensó y planteo llegar a cabo esta idea, pues evidentemente esta propuesta nace de una necesidad de alejar del gobierno central todo el poder de decisión y ejecución de los proyectos de desarrollo del país, lo cual era indudablemente necesario que cada región pueda ser capaz de llevar este proceso de acuerdo a las características de su realidad económica y social. Si bien este proceso se vio provisto de avances y retrocesos, llego en la década de los ochenta y noventa a ser planteado como una necesidad que no podía seguir en el aire sin concretarse, es por lo que en los últimos años se le ha dado una especial importancia para así poder establecer las bases de un país con independencia en todas sus regiones y localidades que permita una mejor ejecución del gasto público.

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