Descentralizacion Fiscal

INTRODUCCIÓN:

La descentralización en general es la base del desarrollo en su conjunto que aplicada en una sociedad devastada por la guerra muestra la importancia de su aplicación, y es esto precisamente el centro del tema respecto del país en cuestión que antes de la guerra bajo el control del emperador constituía únicamente el poder central y general (nacional), para luego pasar a ser un estado nacionalista bajo el mando de Hitler (poder centralizado) aprendiendo de la importancia de unificar el país y dar autonomía a los municipios y estados que lo conforman para de aquí, de esta descentralización, levantar a Alemania desde cero durante la posguerra.

MARCO TEÓRICO:

La descentralización supone básicamente la transferencia de poderes de un gobierno central a gobiernos locales, es decir, les otorga el poder de decisión considerando siempre su libertad de juicio para aplicar estos poderes; históricamente en el caso alemán luego de la segunda guerra mundial y una vez superado el control nacionalista nazi se emplea la descentralización de poderes dando a los estados ciertas competencias que antes no les pertenecía o no la tenían trayendo consigo obviamente efectos positivos para levantarse después de la guerra, a pesar de los problemas internos ya con la constitución de la República Federal de Alemania se logra una total descentralización de poderes bajo un marco legal nacional.

Internamente ciertas ventajas se manifestarían a raíz de la aplicación de la descentralización tanto culturalmente como políticamente, incluyendo aquí el marco teórico económico, se unificarían los estados pluralmente siendo tolerantes uniformemente a las decisiones derivadas de los poderes otorgados a los gobiernos locales, el autor Anke Fuchs en su artículo “La experiencia Alemana de Descentralización” define en un párrafo y generalmente las ventajas de la descentralización alemana, así:

…Finalmente, el orden del estado federal asegura en especial medida la paz de una nación y la libertad política de sus ciudadanos. La distribución de las atribuciones entre la confederación y los estados es un elemento constitutivo adicional en la separación de poderes. Se ubica del lado del esquema clásico de repartición de poderes entre el legislativo, ejecutivo y la administración de la justicia. (pág. 3)

Es así como llegó a constituirse la República Federal de Alemania, descentralizando su poder y, respecto del poder legislativo, la constitución alemana ampara la libertad y autonomía de los estados que la conforman, les otorga poderes mediante los cuales se manejan con atribuciones legislativas que le permiten reconocerse como estados soberanos pero dependientes, es por ello que existen dos entes reguladores de poderes, el Bundestag que es el parlamento nacional y el Consejo Federal como representante de los estados locales siendo este el que vela por los interés estatales en lo que respecta a los impuestos y la distribución del ingreso federal.

En el tema de impuestos la desregulación fiscal le otorga poderes al estado para recaudar impuestos que solo serán aplicados bajo su jurisdicción, a pesar de que existen también poderes centrales que recaudan impuestos de la manera federal, es decir, es aplicable en todos y cada uno de los estados y son repartidos entre el estado federal, los estados y los municipios que son quienes integran en su conjunto el estado federal. Esta repartición busca el bienestar en general de la sociedad y en este contexto de la posguerra llegaría a unificar al país para recuperarlo anímica y estructuralmente, por ejemplo, en su infraestructura que quedó totalmente destruida a causa de la guerra.

Históricamente la consolidación de un estado federal fue relativamente lenta ya que el impacto nazi y su rezagos quedaron marcados durante mucho tiempo después de la guerra y aunque ya lo mencionamos anteriormente la posguerra serviría para consolidar la República Federal de Alemania, esta consolidación sería difícil de lograr debido a la “Constitución bismarkiana de 1871” (pág. 50) que marcaría un desequilibrio del poder Prusia y el resto del Reich, personaje importante a destacar durante los próximos veinte años es Bismark quien marcaría los primeros intentos de unificación del país incluso antes de la guerra; es así como el autor José Luis Ugarte define a la Alemania de la posguerra así:

Cabe considerar la Alemania de la posguerra como un caso de verificación empírica positiva de una de las teorías políticas justificativas del federalismo: la que lo concibe como un método suplementario de división del poder, o de participación en el poder. (pág. 56)

La división del poder en cuestión se explica no precisamente por la autonomía que le da el estado federal al estado o länder ya que esta autonomía no le concede el poder total de legislación y administración y la hace dependiente del poder central del estado federal, pero esto no es malo, la armonía en la que se manejan las hace dependientes una de la otra; por ejemplo, el poder federal adopta las decisiones políticas y el

...