Credito publico Historia

CREDITO PÚBLICO Historia: Desde la antigüedad, puede demostrar la existencia del crédito publico, ejemplo de ello, cuando para el siglo XVIII, se realizaban pequeños prestamos a corto plazo con garantías que el Estado, gobernado por la realeza, podía cubrir, lo que se consideraba garantías reales, como: joyas, fuentes impositivas, las tierras de al corona, etc, o garantías personales, en el caso de que un Estado soberano aceptara ser fiador, ya que como cualquier relación jurídica el pago del a obligación puede verse ilusoria, en virtud, de la posibilidad de las bancarrotas o repudios fraudulentos de al deuda contraida. ` Por lo tanto, los prestamos entre los Estados en la antigüedad se hacían muy difíciles, productos de los continuos cambios del soberano que ocasionaban constantemente el procedimiento de bancarrotas; mas aun cuando no contaban con fuentes de recursos regulares como el impuesto y la frecuente repudiación de la deuda. El auge del Crédito Publico, tiene lugar a comienzos del siglo XIX, cuando los Estados comienzan a organizase jurídicamente y progresan en su respectiva gestión administrativa, que les permitió proveerse de los medios económicos suficiente para cubrir gastos, convirtiéndose estos recursos, en permanentes, elásticos y productivos, adquiriendo desarrollo en los valores mobiliarios, y por ende, el nacimiento de bolsas y mercados parea esos valores. Así, la responsabilidad del Estado se restablece y vuelve a ser de confianza para la adquisición de nuevas obligaciones jurídicas. Etimologia: De los antes expuesto, se puede entender la procedencia de los que significa Crédito Publico. En primer lugar, la palabra Crédito deriva de latin, “creditum”, locución que a su vez proviene del verbo “credere”, que significa: creer, tener confianza o fe. Y, “Publico”, es referente a la persona que hace uso de la confianza que se le deposita, entiéndase cono tal al Estado, quien es titular y sede del poder, como garantía de un orden; el cual por medio de su actividad administrativa, constituida por el Poder Publico (Nacional, Estadal, y Municipal) y sus respectivos órganos, tiene como finalidad lograr el bienestar de la contabilidad, para ello debe procurarse de los recursos necesarios que brinden bienes y servicios eficientes a los ciudadanos, que cubran sus necesidades; pues esa obligación y es de allí que se fundamentan la existencia del Estado. Por consiguiente la expresión “Crédito” se relaciona con al confianza o la fe de que si se entregan bienes ajenos, la otra parte promete restituirlos (bien sea con otros recursos), es decir, que este dispuesta a cumplir sus deberes y obligaciones, y que se confía en ello, por consideren que puede cumplirlos ya que cuenta con los medios económicos para hacerlos. Esa confianza se fortalece, cuando se trata de Créditos, donde una de las partes o ambas es el Estado, puesto que cuentan con la seriedad y unidad de su conducta, el cumplimiento escrupuloso de los compromisos asumidos y el buen orden de al gestión de la hacienda publica (Villegas, 1999; pag. 759), es decir, poseen un conjunto de normativas y principios que determinan la efectiva distribución, administración, inversión y constitución del patrimonio publico. Definición: Cabanellas (s/f), define al Crédito Publico como: “Confianza que inspira la solvencia de una nación o la honestidad de un Gobierno, especialmente en relación con las operaciones o empréstitos que efectúa.” Por su parte, Villegas (1999), considera que es: “la aptitud política económica, jurídica y moral de un Estado para obtener dinero o bines en préstamo" A los efectos de este estudió, se entenderá por Crédito Publico, el ingreso o préstamo por su capacidad puede obtener el Estado bien sea esporádica o regularmente (como sucede en la practica), a través de una operación crediticia que le permite ganar una riqueza que estar inmersa en al tesorería, con el objetivo de lograr los fines del Estado y por lo cual queda obligada a restituir de la misma forma o por otros recursos económicos, al prestamista. Dicha obligación de pago, es lo que se conoce como deuda Publica, el cual será explicado en puntos ulteriores. Concepciones sobre el Crédito Publico. La acepción de Crédito Publico como ingreso común para el Estado, es causa de discusión para los clásicos, quienes lo coinciden como un ingreso extraordinario, al cual solo puede recurrirse en casos excepcionales como guerra, inundaciones, catástrofe, etc. En virtud de que dichos gasto no puede ser solventado por el presupuesto. De esta manera lo relaciona con el préstamo privado, ya que su objetivo será el mismo que del particular cuando en presencia de un gastos imprevistos que amerita ser pagado inmediatamente, recurre al crédito pues su importe común no lo puede pagar, para posteriormente devolverlos con interés, ejemplo de ello: el uso de tarjeta de crédito. Por tal razón, los clásicos consideran que el crédito no puede ser un ingreso en si mismo, ya que solventar el pago de los prestados recaería en generaciones futuras mediante el cobro de nuevos impuestos, así debe el crédito publico ser utilización en forma restringida y excepcional, de forma que no destinados a cubrió gastos considerados ordinarios. Esta teoría sele critica, en virtud de que no puede confundir la situación de un crédito privado con el de un crédito publico, mas aun cuando los efectos económicos que el prestamos privado pueda al suscriptor, son distintos, en relación con los que se produce sobre al economía nacional. También autores como Villegas, consideraban que los emprestiros públicos no se considera una carga para las generaciones futuras en el sentido absoluto que los clásicos le atribuyen, ya que son diversos los efectos que se le producen a las generaciones futuras, que dependen según se trate de un préstamo de capital nacional o extranjero; pues en el caso de que el préstamo se a suscrito con un capital nacional significa para la generaciones futuras una redistribución de la riqueza, pues serán privados de una parte de sus bienes en beneficio de los poseedores futuras, ya que son parte sobre la cual recaen los servicios de interés y reembolso, sin beneficio compensatorio alguno. Por su parte, la teoría moderna de autores como Duverger, Somers, hart, Fonrounge, entre otros, se orientan hacia la idea de que el crédito publico no se consideraban aun carga para las generaciones futuras en el sentido absoluto que los clásicos le atribuyen, que son diversos los efectos que se le producen alas generaciones futuras, que en el caso de que el préstamo se a suscrito con un capital nacional o extranjero; pues ene l caso de que el préstamo se a suscrito con un capital nacional significa para las generaciones futuras una redistribución de la riqueza, pues serán privados de una parte de sus bienes en beneficio de los poseedores futuros de los títulos. Y si el empréstito es externo, aquí se al deuda recae sobre generaciones futuras, ya que son la parte sobre la cual recaen lo servicios de intereses y reembolso, sin beneficio compensatorio alguno. Por su parte, la teoria moderna de autores como Duverger, Somers, Hart, Fonrouge, entre otros, se orientan hacia al idea de que el crédito publico no puede estar rígidamente limitado a circunstancias excepcionales, todo lo contrario, constituye una verdadero recurso, y que si bien constituyen una carga para las generaciones futuras, a quienes se les debe aumentar los impuestos para hacer frente al servicio de interés y reembolso, no es menso cierto que estarán compensados por al ventana correlativa que han obtenido. Asi, Somers citado por Villegas (1999; pag. 762), explica esta concepción moderna, con el ejemplo de la caricatura de un niño recién nacido con una piedra al cuello que dice “ deuda publica dos mil pesos”, al cual debería ponérsele en una mano un bono del gobierno por idéntica suma. A su vez, hacen especial referencia a que no se puede confundir deuda publica con al privada, Hart explica que la deuda publica el gobierno es quien dirige al magnitud del mismo con el control de al moneda y la banca, facultad esta que no posee el prestamistas privado, y que tal moneda y la banca, facultad esta que no posee el prestamistas privado, y que tal crédito no depende que tenga Estado para su uso, como es el caso de al satisfacción de las necesidades colectivas a través de servicios públicos. A pesar de las diversas acepciones existentes, el concepto de Crédito Publico señalado, por las investigadoras anteriormente, se mantienen en virtud de que se considera una herramienta fundamental que tal como señala Villegas “... es prudente manejo, el cual no puede reducirse a tener en cuanta el análisis de aun o lagunas de al etapas que comprende la operación en su conjunto sino de todas ellas”. (pag. 763); es decir, el crédito publico produce ciertos y determinados efectos económicos que afecta a toda la colectividad, en virtud de los gastos que se efectúan y de los ingresos que serán necesarios reunir para su amortización y el pago de intereses. No obstante, no se puede negar como en al actualidad ha dejado de ser un recurso extraordinario para le Estado y pasa a ser aun fuente normal de ingresos, que permiten lograr los fines del Estados y que por los tanto produce beneficios a la colectividad. Pero para ello, es necesario tal como los establece Villegas (ob. Cit), realizar un análisis total, basado en una política financiera que lo incluya como recurso estatal y permita establecer los alcances y limites del mismo, basado no solo desde el punto de vista de la convivencia del mismo de al oportunidad, de manera que pueda llegarse al éxito con el uso de este instrumento financiero. Así, la actividad financiera del Estado, debe contar con la Política Financiera, para determinar cuál va a ser la tendencia del gobierno que conlleve a un orden respecto a los gastos públicos a realizar y los recursos públicos a obtener, para lograr los fines del mismo, considerando la situación del país y los efectos económicos que se producirán, al efecto, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra en su art. 312, la necesidad y obligatoriedad del orden legal, que el sistema financiero del país debe llevar acabo, pues consagra: La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto. La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto. El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos legítimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley. Clasificación del Crédito Público Interno y Crédito Público Externo: -El Crédito Público Externo, se origina por falta de capitales nacionales disponibles para satisfacer necesidades crediticias del Estado o por la necesidad de procurarse moneda extranjera para la compra de los insumos necesarios, con el fin de abastecer a la sociedad, en consecuencia, es producto de las relaciones que goza un Estado frente a otros Estados o inversionistas privados extranjeros. Si bien, éste tipo de crédito, provee al Estado de recursos para ser empleados con fines productivos o situaciones extraordinarias; lo que con lleva al efecto económico de aumentar la circulación monetaria y las rentas dentro del país. Pero, en el futuro, como consecuencia de la deuda pública, se produce un desplazamiento hacia el exterior de la renta nacional en la misma divisa que recibió al obtener el empréstito, que representado por la amortización de la deuda y el pago de sus intereses, se puede considerar que escapa el beneficio que puedo ocasionar. -El Crédito Público Interno: Es el que posee el estado de su propia economía nacional, ya que el Estado puede obtener los

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