Democracia y Representación Guía de lectura

Democracia y Representación

Guía de lectura:

1. a) A partir de la lectura de los dos textos, identifique cuáles serían, concretamente, los intereses o preferencias personales que tienen los políticos, los ciudadanos y los burócratas.

Los políticos tienen intereses por las políticas como por la reelección. El interés que le proporcionan las políticas, están ligadas al beneficio de participar en el gobierno o a la probabilidad que le da para la reelección y esto dependerá de las medidas que adopten y la utilidad que puedan darle a la implementación de las medidas, que deseen promover sus intereses privados, o que disfruten de las dispensas que le da pertenecer al gobierno.

Los políticos también tienen dentro de sus preferencias a los burócratas, empleados públicos y funcionarios, su objetivo es que utilizando las herramientas del Estado logren  mejorar el bienestar de los ciudadanos y de esta manera ayudarlos a tener una mejor performance en su gestión de gobierno.

Por su parte, los ciudadanos en la elección de candidatos deciden qué propuesta es la que les dará mayor bienestar, y tendrán en cuanta, cuáles de ellos serán capaces de dejar de lado, sus propios intereses.

Los burócratas, al no tener la certeza de cuál será la fuerza política encargada de gestionar el futuro  gobierno, y protegiéndose del riesgo moral, el cual pueda ser desfavorable a sus intereses, busca no tener control político,  tener autonomía.

b) Przeworski argumenta que la relación principal-agente se caracteriza por la
“asimetría de información”. Explique con sus palabras y en base al texto qué
significa “que los agentes tienen alguna información que los principales no
perciben en forma directa”, y qué consecuencias tiene para la representación
política.

Przeworski, cuando menciona esta frase, indica que “cuando individuos particulares tienen acceso a información diferente, las relaciones entre clases de actores son relaciones entre principales y agentes,” (Przeworski, 2008, pp147)

En la política, los ciudadanos son los principales y los políticos los agentes. La asimetría de información entre estos dos actores queda de manifiesto cuando las acciones de los políticos (agente) quedan ocultas a los ciudadanos, estos al desconocerlas, sesgarán su opinión o no sabrán cuales son realmente los intereses que persiguen los políticos y si están gestionando para el bienestar de la comunidad o utilizan esta información para su propio beneficio.

Para que esta falta de información no traiga consecuencias en la representación política se deberá encontrar la forma que los ciudadanos no tengan información incompleta y las herramientas necesarias que le permitan conocer los comportamientos de los políticos y poder castigar o premiarlos.  

c) ¿Qué rol cumplen los mecanismos de rendición de cuentas horizontales (como el
congreso) y las “agencias de rendición de cuentas” en la mejora de la representación política?

Los mecanismos de rendición de cuentas horizontales tienen el rol a través de las agencias estatales como el congreso, de realizar acciones que van desde una supervisión de rutina hasta acciones penales.

Los 3 poderes del Estado, deben rendir cuentas entre sí y frente a otras instituciones autónomas, se deben fiscalizar mutuamente. Estas agencias públicas, son insuficientes para asegurar la transparencia, responsabilidad y legalidad de las acciones de gobierno.

“el proceso legislativo es la ocasión para explicar las relaciones técnicas entre políticas y resultados en términos concretos y con algún grado de detalle”. (Przeworski, 2008, pp162)

Para aumentar la información que es proporcionada a los ciudadanos el autor sugiere que se podría utilizar instituciones independientes de otros  órganos de gobierno, que mediante un consejo independiente para asegurar la transparencia de las contribuciones a las campañas electorales una rama auditora del Estado que sea independiente,  una fuente independiente de información estadística acerca del estado de la economía un lugar privilegiado para la oposición en el control de los medios de comunicación de propiedad pública.

Los ciudadanos pueden tener cantidad y calidad de información con la cual pueden evaluar de manera más acertada las acciones del gobierno y no basarse solo en los resultados.

Tanto el voto de los ciudadanos, la labor de las agrupaciones de ciudadanos y los medios de comunicación completan la rendición de cuentas de los gobiernos.

2. a) Explique brevemente los enfoques de la representación como mandato y como control. ¿Cuáles son los supuestos o características básicas de cada uno?

En la representación como mandato, el votante garantiza la representación eligiendo las políticas más favorables o los políticos que más los representan.

Las características básicas son:

Cuando coinciden los intereses de los electores y la de los políticos

Cuando los políticos los motiva la reelección, y ponen en marcha las políticas en búsqueda de ese fin.

Cuando a los políticos les importa su credibilidad

En lo que se refiere al enfoque de la representación como control, se manifiesta cuando, al considerar la conducta de los políticos, dado que si realizaron una buena gestión y actuaron conforme al interés de los votantes, estos renuevan su confianza o cuando el gobierno adopta las medidas necesarias para su reelección.

b) Explique por qué Manin, Przeworski y Stokes sostienen que para que los sistemas democráticos favorezcan la representación “los votantes han de poder expulsar del gobierno a los partidos responsables de la mala gestión”. Ejemplifique en qué condiciones este requisito no se cumpliría. ¿Qué consecuencias traería para el funcionamiento del gobierno que este requisito no se cumpla?

(Manin, Przeworski, Stokes, 2002, p. 41-42) “los votantes han de poder expulsar del gobierno a los partidos responsables de la mala gestión”. Debería ser una práctica habitual en países con democracia, sin embargo no lo es. En algunos sistemas electorales es difícil identificar donde no se cumplen estos requisitos, por ejemplo en  los gobiernos ininterrumpidos, los países en donde se produce un fraude electoral, en las dictaduras, también en los países donde el partido gobernante priva a los ciudadanos de las influencias políticas, no respetando los resultados electorales.

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