ENSAYO EGRESOS DEL ESTADO MEXICANO

INTRODUCCION

MAESTRIA EN DERECHO

ASIGNATURA:

Derecho Fiscal

M.D. Yessica Anaely Rodríguez Pérez

Investigación sobre: Los Egresos del Estado Mexicano.

Mérida, Yucatán, a 21 de Enero de 2021.

INTRODUCCION

    A lo largo de la historia humana se ha contado con la organización de esta y una de las maneras que se ha adaptado en  nuestra historia como especie, es la creación del Estado, como un organismo administrador de un grupo de personas que se encarga de proveer servicios básicos tales como seguridad, infraestructura, salud, entre muchas otras cosas.

       En el auge de la vida comunitaria también es necesario atender las necesidades de las personas, los gastos que deben afrontar los miembros de la comunidad y la forma en que se genera la vida jurídica, este es el primer método de financiación pública.

     La Constitución de 1917 que rige el territorio de nuestro país fue tocado por el artículo 74, que entre otras cosas, estableció la aprobación del presupuesto anual de gastos y discutió la cobertura de los aportes que creía que debían reducirse.

     La revisión de las cuentas de México es histórica porque debe revisarse de acuerdo con el presupuesto establecido, las cuentas deben analizarse en su conjunto y deben cumplirse las metas de cada plan en el presupuesto. Si hay problemas en los planes y estrategias de actividades específicas para los intereses de la comunidad, no se pueden proponer los elementos anteriores. 

EGRESOS DEL ESTADO

Para lograr sus metas y objetivos, el estado debe realizar diversos pagos, lo que se hace a través de la Cámara de Representantes con la autorización de la legislatura, que es la responsable de la discusión y aprobación del presupuesto anual. Un presupuesto de gastos es un documento que concentra los proyectos que el gobierno puede utilizar para satisfacer las necesidades colectivas, pero también es una herramienta para orientar las actividades económicas del país.

Dado que el presupuesto de gastos es producto de la tributación, es una moneda que aportan los gobernados, por lo que su uso debe ser correcto, es decir, debe ser utilizado para satisfacer las principales necesidades del país, por lo que en los países modernos es muy importante controlar el gasto de recursos  claro que esto es en la teoría, porque la realidad es otra).

En algunos países europeos, cuando se habla de presupuestos, mencionan tanto los ingresos como los gastos. En cambio México, cuando se trata de presupuesto, nos referimos a gastos, así es como se habla a menudo de presupuestos de egresos.

DEFINICION

El presupuesto de gastos es una acción legal que permite a la administración pública utilizar los recursos monetarios del país dentro de un año fiscal.

La Ley Federal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público lo define de la siguiente manera:

El presupuesto federal de gastos será el presupuesto contenido en el decreto aprobado por la Cámara de Diputados por iniciativa del ejecutivo, y se utilizará para expresar las actividades, las obras y servicios públicos que se brinden dentro de un año a partir del 1 de enero a la entidad responsable indicada en el propio presupuesto y que estará a cargo de cada Estado.

CARACTERISTICAS DEL PRESUPUESTO

* Este es un acto legislativo, como se describe en el artículo 74 fracción IV, y es competencia exclusiva de la Cámara de Diputados.

* Incluye la autorización a la administración pública para que utilice los recursos monetarios recaudados, es decir, la administración sólo puede destinar y cumplir estrictamente con el monto autorizado por el presupuesto.

* El plazo es de un año fiscal, es decir, del 1 de enero al 31 de diciembre.

NATURALEZA JURIDICA DEL PRESUPUESTO

En cuanto a la naturaleza jurídica del presupuesto, no existe acuerdo sobre esta doctrina, por lo cual vamos a resumir básicamente las siguientes dos posiciones:

• Primero. Desde un punto de vista muy formal y orgánico, el presupuesto de gastos es un acto legislativo porque sigue los procedimientos habituales de cualquier ley (fase de puesta en marcha, fase de discusión y aprobación, fase de integración de efectividad). La crítica más seria a esta posición insiste en que el presupuesto no es una ley porque solo participan dos salas de conferencias (representantes).
• En segundo lugar. Desde un punto de vista sustantivo, el presupuesto de gastos no incluye notas legales: generales, abstractas e inhumanas, por el contrario, contiene disposiciones específicas, específicamente para entidades públicas. Por tanto, algunas personas piensan que el presupuesto de gastos es un acto administrativo emitido por la legislatura.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Los principios o requisitos para regular el presupuesto son los siguientes:

1. Universalidad; 2) Unidad; 3) Profesional; 4) Planificación; 5) Anualidad; 6) Previsión; 7) Periodicidad; 8) Claridad; 9) Publicidad; 10) Precisión; 11) Exclusividad.

1. Universalidad. Depende del presupuesto de gastos, porque debe incluir todas las costas del poder público.
2. Unidad. indica que todo el presupuesto debe estar contenido en un archivo. Este principio no es constante en todos los países. En algunos países, el presupuesto contiene varias palabras, como gastos corrientes, salarios, inversión, etc.
3. Especialidad. El presupuesto de gastos debe especificar las partidas en detalle y no otorgarlas de manera general. En este sentido, el alcance de la doctrina es muy amplio, por lo que en ocasiones esta pericia obstaculizará seriamente las actividades del Poder Ejecutivo, por lo que se suelen utilizar ciertos conceptos para concretar el destino del gasto, como por ejemplo:

• Ramos. -Corresponden a distintas facultades, secretarías o egresos específicos, como deudas, entidades semioficiales, etc.
• Programas. Es decir, la cantidad que cada agente puede destinar según el plan del que es responsable.
• Subprogramas. El elemento anterior se puede dividir en subprogramas, y se debe especificar el número de uno y otro.
• Partida. Son tareas más específicas, sus gastos están permitidos y generalmente numerados, pero deben ser reportados en la cuenta pública anual. La SHCP es responsable de autorizar la transferencia de artículos.

1. Planificación. Según un plan socioeconómico de mediano plazo, es posible indicar periódicamente en el presupuesto de gastos como alcanzar las metas establecidas en un plan de esta naturaleza.
2. Anualidad. El período de validez anual del presupuesto de gastos de anualidad es del 1 de enero al 31 de diciembre.
3. Previsión. Esto significa que el presupuesto de gastos debe ser aprobado, promulgado y publicado antes de que entre en vigencia para evitar la no participación de la administración pública.
4. Periodicidad. Este principio está estrechamente relacionado con la naturaleza anual del presupuesto. Esto significa que el documento es válido por un período de tiempo determinado, el período financiero de un año y el período de validez del año siguiente, y es necesario publicar un nuevo presupuesto.
5. Claridad. Significa que el presupuesto es comprensible y los funcionarios y administradores pueden consultar el presupuesto sin dificultad. Hasta cierto punto, los requisitos de los principios profesionales pueden cumplirse estableciendo perfectamente el concepto de constitución de un presupuesto.

Es oportuno señalar que es posible crear partidas ocultas porque el artículo 74 fr. IV de la Constitución lo permite, pero debe ser:

• necesario;
• Deben ser considerados en el presupuesto, y
• Con consentimiento escrito del Presidente de la República, el secretario los utilizará.

1. Publicidad. El presupuesto debe ser publicado en el Diario Oficial de la Federación para que produzca los efectos correspondientes. Asimismo, de acuerdo con el artículo 120 de la Constitución, la Constitución debe publicarse en la agencia oficial de propaganda de cada entidad federativa.
2. Exactitud. Le preocupa que el monto provisto corresponda al poder público requerido para realizar el poder público. Este principio se refiere a lo que los economistas suelen llamar un presupuesto equilibrado, lo que significa que el dinero recibido debe corresponder al dinero que se gastará.
3. Exclusividad. En México, la exclusividad se refiere al hecho de que las aprobaciones presupuestarias solo corresponden a la Cámara de Representantes. Pero esto también está relacionado con el hecho de que en el presupuesto, solo se enumerará en detalle el gasto del país, sin ninguna otra naturaleza.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO

La preparación del presupuesto de gastos implica una serie de investigación, cálculo, discusión y procedimientos complicados. Una vez que el país ha determinado sus prioridades de gasto, debe cubrir los siguientes pasos para preparar y aprobar el presupuesto.

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