Estatuto anti corrupcion / Colombia

Estatuto anticorrupción

• Integrantes: Anabel castro
• Richardson Morales bolaños
• Adolfo montes Arzuza
• Felipe Segundo Montoya
• Kathy Suarez Vergara

1. ¿Identifique los avances que en materia disciplinaria introdujo el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 2011)?

• Ampliación de las facultades disciplinarias del Consejo Superior de la Judicatura o sus Secciones sobre las conductas de los auxiliares de la justicia ( Art. 41)

• Introducción como falta gravísima actos de venganza en razón de extralimitaciones en el  cargo contra quien denuncia actos de corrupción. (Art. 43)

• Ampliación y precisión de los sujetos disciplinables enfocándose en las descripciones de las labores que se desempeñen. (Art. 44)

• Inclusión de la causal #34 del Artículo 48 de la ley 734 de 2002, como falta gravísima de los particulares (Art. 45)

• Forma en la que se notificarán los autos de cierre de investigación y el que ordene el traslado para alegatos de conclusión (Art. 46)

• Ampliación de facultades en cuanto a la revocatoria directa, en cuanto,

1. Autos de Archivo, por el Procurador General de la Nación o por quien lo profirió oficiosamente o por queja.
2. Fallos Absolutorios, motivados por faltas violatorias al DIH y DDHH, incluso autos de archivo; Solo por el Procurador General de la Nación oficiosamente o por queja (Victima o perjudicado)
3. El término para efectuar la revocatoria es de 3 meses calendarios.

• Ampliación de los medios probatorios y las prerrogativas de las pruebas trasladas, en cuanto a elementos materiales probatorios que haya descubierto o no la fiscalía sin que hayan sido introducidos y controvertidos, sometiéndose a esto último en el proceso disciplinario.
• Ampliación de los términos de la investigación disciplinaria,

1. General: 12 meses

1. Por faltas Gravísimas: 18 meses; sin perjuicio de su

1. extensión excepcional por pluralidad de faltas o sujetos investigados.

• Adición de un nuevo artículo a la ley 734 de 2002, referido a la notificación del cierre de la investigación y el termino para  su evaluación.
• Introducción de una etapa para presentación de alegatos de conclusión.
• Nuevo termino para computar los 20 días para fallar.
• Cambio en el trámite del proceso verbal. (Art. 57 y 58)

Ampliación de las decisiones que pueden ser controvertidas mediante el recurso de apelación y reposición. (Art.59)

¿Qué es la Corrupción?
“Toda actuación o conducta, que emanada del ejercicio de la función pública, implica el uso del poder que nace de la autoridad o de esa función conferida en virtud de derecho y legitimidad del Estado para, en abuso de aquella o de este, favorecer demandas contrarias al interés colectivo, al ordenamiento jurídico, a los principios de honestidad, ética y moralidad, generalmente asociados a grupos o individuos que se benefician indebidamente, al margen del trato igual que debieron haber recibido.” (Garzón Velandia, 1998)

¿Cuáles son los principales factores que generan corrupción?
1. Amplios poderes depositados en manos de funcionarios públicos, que implican discrecionalidad, y poca responsabilidad.

2. Los funcionarios públicos tienen posibilidad de ofrecer recompensas e imponer sanciones.

3. Políticas que generan una diferencia artificial entre la oferta y la demanda al crear una oportunidad de enriquecimiento para un intermediario oportunista.

4. El riesgo bajo de ser descubierto y sancionado, la escasa gravedad del castigo y, en comparación con ello, los beneficios derivados del delito.

5. Consecuencias leves de ser descubierto y sancionado.

6. Poder relativo del comprador y vendedor de favores públicos.

7. Aplicación laxa de la ley
8.Diferenciales amplios de sueldos entre el sector público y privado.

9. Baja remuneración.

Según el periodista Fernando cepeda Ulloa, en el artículo de la revista semana titulado LAS CAUSAS DE LA CORRUPCION, este señala como principales factores, Los siguientes

• INEFICIENCIA, “La ineficiencia reduce la calidad del servicio que las entidades prestan al público y, por consiguiente, crea estímulos tanto para que cliente ofrezca dinero a cambio de la obtención del servicio como para que el funcionario se involucre en este tipo de transacciones. La ineficiencia está asociada a la carencia o el pobre funcionamiento de los sistemas de planeación y control, lo que hace difícil diferenciar los efectos de las acciones corruptas, establecer las responsabilidades y aplicar los castigos.”

• MALA CALIDAD DEL CONTROL, “De acuerdo con lo visto anteriormente, la corrupción aumenta cuanto menores sean tanto la probabilidad de que el agente corrupto sea descubierto, como la fuerza del castigo cuando se aplica. En ambos casos la evaluación de la situación colombiana es poco favorable. 
  Los mecanismos de control de los resultados dc la gestión pública en Colombia son de baja calidad, tanto en lo que se refiere al control puramente administrativo e interno de las instituciones, como al castigo penal a cargo de agentes externos (por ejemplo, el sistema judicial) “

• DISCRECIONALIDAD, “Los temas de la operación de los mecanismos de control en Colombia y la discrecionalidad de los funcionarios públicos en el cumplimiento de sus funciones están estrechamente ligados. 

• MONOPOLIO DEL ESTADO, “El Estado opera como proveedor monopólico de muchos de los servicios que presta en la sociedad colombiana. Estos monopolios permiten que existan entidades que funcionan durante largos períodos con bajos grados de eficiencia v elevados índices de corrupción, sin que el público pueda rechazarlas absteniéndose de comprar sus servicios.

• PRIVILEGIOS SOCIALES, “El rápido desarrollo de la sociedad colombiana en las últimas décadas y la sucesión de "bonanzas" económicas de diferente origen le han dado un lugar de privilegio en la escala social de valores al enriquecimiento lícito y también al ilícito. La tenencia de dinero genera aprecio social, y su carencia lleva a la situación contraria, El atractivo del dinero es suficientemente grande como para que se olviden los reparos respecto de la forma como éste es obtenido; desde el punto de vista de la actividad social de una persona, en Colombia probablemente causa una sanción social mayor no tener dinero que haberlo obtenido a través de la corrupción.”

• Según Klitgaard, ¿Cuál es la fórmula de la corrupción?
  “La corrupción obedece a una fórmula: “C=M+D-T”, cuando hay monopolio, cuando tú puedes decidir lo que recibo, cuando hay discrecionalidad, cuando tú puedes decir cuánto recibo y donde no hay transparencia, hay tentación a la corrupción”
  

CONSECUENCIAS O EFECTOS QUE GENERA LA CORRUPCIÓN.

• “La corrupción engendra una distorsión absurda en la distribución de ingresos, enriqueciendo a los ricos y empobreciendo a los pobres. Los pobres se hacen más pobres, por ejemplo, cuando proyectos públicos no se completan o se completan en calidad inferior como resultado de la corrupción (…) el incentivo de la corrupción está en contra al desarrollo de la sociedad; crean la insidiosa idea que es más fácil hacerse rico trabajando para el estado que creando un negocio privado productivo. Esta idea milita en contra de la creación de nuevos empleos. La mitad de las posiciones administrativas de cierto rango son ocupadas por personas nombradas por jefes políticos, no por burócratas profesionales.” (ZULETA, 2015)

• Perdida de legitimidad del poder político.
• “Los mejores negocios no dependen de las capacidades de las personas, sino de la influencia que se pueda ejercer sobre los responsables de tomar decisiones en los procesos de compras, contrataciones y pagos.” (Manene Cerrageria, 2013)
• “Se destruye el profesionalismo: el interés por el soborno reemplaza los criterios profesionales.”
• Socava decisiones políticas
• Obstruye el desarrollo nacional.
• “Socava la integridad de una sociedad.”
• Debilita eficiencia de las operaciones gubernamentales. “Distorsiona las operaciones de los mercados y priva a la gente común de los beneficios que se derivan de ellos.”
• “Favorece la consolidación de élites y burocracias políticas y económicas.”

• “Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.”

• “Reproduce una concepción patrimonial del poder.”

• “Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos públicos coadyuven al desarrollo y bienestar social.”

• “Permite la aprobación y operación de leyes, programas y políticas, sin sustento o legitimidad popular.”

• Permite la impunidad de actos delictivos, de forma que la ley se compra al postor más alto.

• “Revitaliza una cultura de la corrupción y contribuye a su proliferación.”

• Según Leoluca Orlando, ¿Cuál es la nueva forma de corrupción en el mundo?
   
  “La nueva corrupción del tercer milenio se llama conflicto de intereses. El conflicto de intereses destruye la democracia, el libre mercado, destruye el normal funcionamiento del sistema"
   
  
  
  ¿Por qué considera usted que a pesar de estar todos preocupados por la corrupción, de existir múltiples programas sobre ella, nunca hemos podido controlarla eficazmente?
   
  El problema radica en que todo el sistema ya se encuentra completamente permeado de dicha excreción social, y muy a pesar de que se hagan esfuerzos por implementar programas para combatirla, quienes se encargan de elaborarlo buscan siempre dejar “huecos” para que al momento de su implementación les sirva sacar cierto provecho, y es así, por cuanto cada quien vela por la obtención de sus propios intereses, lo que corresponde a que el ser humano desde la historia ha luchado por el poder, por ser superior a los demás, por estar mejor que todos, es su naturaleza individualista.
  

• RESUMEN

El tema de la corrupción ha sido objeto de múltiples estudios que involucran aspectos como causas, consecuencias, políticas adecuadas para combatir este flagelo que han resultado ser ineficiente y discusiones sobre las metodologías empleadas para su medición. El presente artículo de revisión tiene como punto de partida un breve recuento bibliográfico sobre algunos de estos aspectos; posteriormente, se presentan los resultados de Nuestro grupo, Fundamentados en las investigaciones se acentúa en las Limitantes del estado, que  repercuten en la sociedad generalmente, críticamente postulamos algunos modelos estadísticos que han evidenciado la relación existente entre las tasas de crecimiento económico de los países o la inversión con indicadores de corrupción, pobreza, desigualdad de ingresos y criminalidad. Se concluye que la corrupción deteriora el clima de negocios de las empresas y, por esta vía, el crecimiento económico de las naciones menos desarrolladas; sin embargo, estos resultados no siempre cuentan con evidencia estadística robusta, por lo que es arriesgado generalizar los efectos que sobre Producto Interno Bruto de los países o sobre los indicadores de pobreza puede tener la presencia de altos niveles de corrupción.

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