FORMAS DE ESTADO: CONCEPTO

BOLILLA III

FORMAS DE ESTADO: CONCEPTO

Para Cerro, el Estado es la sociedad o comunidad perfecta o soberana.

• Sociedad o comunidad: Es el conjunto de personas con intereses y un pasado común que los vincula y los proyecta;
• Perfecta: Porque se autoabastece a sus fines, es decir, tiene capacidad de lograr sus objetivos por sí misma;
• Soberana: Porque se autodetermina y no reconoce un poder superior que lo limite. En el orden interno, ejerce un poder absoluto sobre los habitantes y el territorio; en el orden externo, ningún poder o Estado extranjero está por encima.

Los elementos que tradicionalmente lo componen son tres:

1. Población: Es el conjunto de personas que constituyen un grupo humano organizado. Existen dos tipos:

1. Argentinos: Dentro de ellos, distinguimos:

• Nativos: Son aquellos nacidos dentro del territorio (ius soli o derecho de suelo).
• Por adopción: Aquellos que habiendo nacido en suelo extranjero, rechazan su ciudadanía de origen y adoptan la argentina.
• Por opción: Aquellos que habiendo nacido en suelo extranjero, hijos de padres argentinos, optan por la ciudadanía de sus padres (ius sanguinis o derecho de sangre).

1. Extranjeros: Nacidos en otro país, son residentes en el nuestro.

1. Territorio: Es la parte de la corteza terrestre delimitada convencionalmente entre los Estados, y se distingue en:

1. Suelo Es la superficie comprendida dentro de los límites.
2. Subsuelo: Es la superficie que se proyecta desde el suelo hasta el centro de la tierra.
3. Espacio marítimo: Comprende tanto la superficie de las aguas nacionales como la plataforma continental (lecho y subsuelo de las áreas submarinas).

• Aguas interiores: Son aquellas contenidas entre las costas y las líneas de base costeras, sobre las cuales el Estado ejerce plena soberanía de igual manera que sus territorios terrestres.

• Mar territorial: Es una franja paralela a la costa que se extiende fuera de su territorio donde el Estado ejerce su soberanía. El mar territorial argentino se extiende hasta las 12 millas marinas.
• Zona contigua: Constituida por 12 millas marinas contiguas al mar territorial, en donde Argentina, en ejercicio de su poder jurisdiccional, podrá prevenir y sancionar las infracciones a sus leyes y reglamentos en materia fiscal, aduanera y de inmigración.
• Zona económica exclusiva: Se extiende más allá del límite exterior del mar territorial, hasta una distancia de 200 millas marinas a partir de las líneas de base, es decir, 176 millas marinas contadas desde el límite de la zona contigua.

1. Espacio aéreo: Es la superficie que se proyecta desde el suelo hacia el espacio. Desde la Convención de París de 1919 se reconoció que todo Estado tiene la soberanía completa y exclusiva sobre el espacio atmosférico situado por encima de su territorio.

1. Poder: Es energía humana, física o moral, que el gobierno emplea para realizar los fines propios del Estado dentro del orden jurídico (Cerro).

En cuanto a las formas de Estado, Bidart Campos sostiene que se trata de responder a la pregunta ¿Cómo se ejerce el poder?. Implica, entonces, a la organización de la institución estadual en su totalidad, a través de la cual se le infunde un determinado estilo de vida, que es fundamental a su propia constitución y a la necesaria coherencia entre la decisión política originaria y la normatividad que preside su dinámica.

Este autor realiza la siguiente clasificación:

1. Con relación al territorio: Es decir, en cuanto a la distribución territorial de la decisión política, puede ser:

1. Democráticos: Aquel fundado en el respeto a la dignidad y derechos necesarios de la persona, en el respeto de las minorías, en la participación cívica de los miembros de la comunidad política y en la realización plena del bien común.
2. Autocráticos: Aquella comunidad política en la que se niega la participación cívica de las personas humanas. Ésta, a su vez, se divide en:

• Autoritarios: Suponen una comunidad donde se desconocen los derechos de la persona humana y se niega la participación política a los miembros de la comunidad.
• Totalitarios: Se caracterizan por un estatismo hipertrofiado, y por un intervencionismo estatal en todos los aspectos de la vida, aún en la esfera de la intimidad.

1. Con relación a la población: Se distinguen en unitarios y federales. Para Cerro esta clasificación corresponde en realidad a la de las formas de gobierno, pero Bidart Campos la considera como formas de Estado porque afectan a la totalidad de la estructura y no sólo al órgano estatal (gobierno).

1. Unitarios: El poder está concentrado en el Estado central con descentralizaciones en el territorio que están subordinadas a él.
2. Federales: Existe un Estado central que tiene jurisdicción sobre todo el territorio nacional, las provincias tienen autonomía para manejar sus asuntos internos, dictar leyes provinciales y elegir sus mandatarios, sin dejar de formar parte de la Nación.

Sampay, por su parte, entiende que las formas de Estado son dos:

• Formas puras: Que son aquellas que tienden al bien común como fin del  Estado (Democracia).
• Formas impuras: Van contra el fin del Estado, y se dividen en autoritarismos y totalitarismos.

CONFEDERACIÓN Y FEDERACIÓN

Una confederación consiste en la unión de Estados que conservan su soberanía y se rigen por determinadas leyes comunes. Se diferencia de la federación en que en ésta los estados individuales están subordinados al gobierno central.

Sus rasgos básicos son los siguientes:

En primer lugar, su fundamento jurídico es un tratado internacional, dado que los sujetos que lo constituyen son Estados soberanos que siguen conservando su soberanía.

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