Finanzas públicas Usac

FINANZAS PÚBLICAS

Son las finanzas gubernamentales que comprenden el financiamiento de las necesidades individuales y colectivas que satisface el estado, es también llamada: finanzas públicas, hacienda pública, ciencia fiscal o simplemente finanzas.

El estado es una agrupación de personas unidas por vínculos de muy distinta naturaleza, en la que existen conexiones de orden material (vivir en un espacio geográfico común) y de carácter espiritual (tradiciones y sentimientos iguales). Sobre estos elementos se establece un estado: constituyéndose en una comunidad de seres humanos capaces de organizarse bajo un régimen jurídico y con posesión de un territorio.

Necesidades absolutas: es el mantenimiento de un orden jurídico y la defensa de su soberanía

Necesidades relativas: que aumentan progresivamente

Para satisfacer estas necesidades se requieren bienes y servicios y así como el hombre desarrolla una actividad económica/ financiera, el estado también debe hacerlo, para procurarse los bienes y servicios necesarios para satisfacer las necesidades publicas

Finanzas públicas

El mantenimiento del nivel de la renta nacional, su acercamiento. Su justa distribución y la lucha por evitar el deterioro del nivel de vida en los periodos cíclicos bajos de la economía. Su objetivo: mejorar y elevar el nivel de vida de todos los habitantes de su jurisdicción geográfica y política.

Finanzas públicas

1. El conjunto de reglas y principios que determinan la manera de construir, administrar e invertir en el patrimonio publico
2. El estudio de los fenómenos y principios técnicos para obtención y empleo de los fondos de los entes económicos

Rama de conocimiento humano que estudia los principios abstractos, los objetivos políticos y las normas legislativas que rigen la adquisición, gestión y empleo de las riquezas requeridas por los entes políticos para la satisfacción de las necesidades publicas

Tareas fundamentales de fianzas públicas

• Obtención de los recursos (capacitación)
• Administración de estos (asignación y contabilización)
• Aplicación o empleo directo (gasto o ejecución del presupuesto)

SECTOR PUBLICO/SECTOR PRIVADO

Sector Público

Comprende la estructura organizacional del gobierno, cuyo objeto es orientar la actividad económica propia hacia la satisfacción de las necesidades colectivas

Sector Privado

Lo constituyen agentes que participan económicamente en forma individual o integrada en sociedades y otras formas de actuación, con fines particulares

El sector público está atento a los intereses generales de una comunidad y los hace prevalecer sobre los intereses privados / el sector privado no tiene porque, ni está dentro de los límites de sus posibilidades velar por todos los intereses sociales.

Es incompetente el público

 Liberalismo: sector privado dominante.

PRESUPUESTO DEL ESTADO

Plan contable en el que se estiman los ingresos y gastos del estado, con miras ejecutarlo en un periodo determinado, con el propósito de materializar los objetivos predeterminados del sector publico

El presupuesto nacional es un documento legal a través del cual sistemáticamente y anticipadamente, se calculan los ingresos y se autorizan los gastos que el estado generara en un determinado periodo de tiempo

El presupuesto de ingresos y gastos del gobierno

El estado obtiene sus recursos a partir de impuestos y otras fuentes de los que cubre gastos tales como: pago a su personal, compra de suministros, inversiones, etc. Para lo cual debe formular un cómputo anticipado de gastos e ingresos, es decir debe elaborar un presupuesto.

Importancia del presupuesto 

En este presupuesto se orientan los gastos que el estado realizara para MEJORAR, CAMBIAR O FORTALECER LA ECONOMIA NACIONAL a través de la inversión en: obras de infraestructura, tal como la construcción de carreteras, escuelas, hospitales, puertos, aeropuertos, etc. Y la cantidad que dedicara al pago de la deuda pública y al gasto de operación y administración.

Principios presupuestarios

1. Unidad: uno solo para todo el estado 
2. Anualidad: su periodicidad es anual 
3. Veracidad: debe ser factible, no imaginario 
4. Equilibrio: monto de gastos igual al monto de ingresos

Tipos de presupuesto

1. De explotación: comprende los gastos e ingresos ordinarios que se derivan de la tributación normal o que proviene de recursos que el estado obtiene por la explotación de sus activos 
2. De capital: está constituido por los rubros de egresos que el estado destina para adquirir bienes de capital
3. De programas: técnica que pone mayor énfasis en los resultados de proyectos, metas y actividades que se deben ejecutar a corto plazo.

El presupuesto por programas, como un plan de acción de corto plazo, se convierte en un contrato o compromiso entre el gobierno y el pueblo por medio del cual el primero se compromete a prestar una serie de servicios y realizar obras, definidas, cualificadas y valoradas en un periodo claramente establecido.

Con este método se han ampliado los elementos de “responsabilidad y control contable” pero bajo conceptos modernos de “programación, actividad y eficiencia”. Mientras el presupuesto tradicional era un documento contable que consistía en una lista de entradas y gastos, el presupuesto por programas  es un instrumento de realizaciones fiscales y productivas de corto plazo.

Ingresos del estado

Están construidos por todos aquellos valores monetarios que el estado colecta por tributos o por venta de determinados productos o servicios que provee

Tipos de ingreso

1. Corrientes: son los recursos consignados en las leyes fiscales y que provienen de impuestos, derechos, venta de bienes y servicios; y, aprovechamiento de los activos del estado por terceros

1. Tributarios: es la que la ley del país fija con carácter obligatorio sobre las personas individuales y/o jurídicas, para cubrir gastos que están a cargo del estado. (ISR), (IVA); Migración; Especiales Sobre Producción y Servicios (IETEAP, ISO), contribuciones a la seguridad social y otros
2. No tributarios: (tasas, multas, regalías, etc.), es el cobro de derechos por el uso de bienes de dominio público, puertos, aeropuertos, carreteras, etc. Licencias para la explotación y extracción minera, explotación del espectro electromagnético (telefonía, radio, etc.) también por renta o venta de bienes y servicios (energía y agua).

1. De Capital: recursos provenientes de las ventas de activos fijos valores financieros. Financiamiento externo e interno así como la transferencia de gobierno para la inversión física, financiera y amortización de pasivos.
2. Directos e Indirectos: el estado lo exige a personas o empresas, con el fin de financiar los gastos propios de la administración del estado, tales como: administración de justicia, gastos de defensa, subsidios y muchos otros, también se define como prestaciones en dinero o en especie que el estado fija unilateralmente y con carácter coercible a todos aquellos cuya situación coincida con la que la ley señala

1. Directos: recae sobre la renta o riqueza de una persona el ISR, IUSI, son intransferibles e inevitables, el monto varia para cada caso en particular
2. Indirectos: es aquel que graba el consumo de bienes y servicios que por su propia naturaleza es traslativo. Estos impuestos recaen sobre el costo de producción y venta (IVA) y los aranceles a las importaciones.

Significa que se traslada hacia otro sector o miembro de la sociedad, quien usualmente es el consumidor final, el compra los bienes y servicios y paga el impuesto IVA.

1. Ordinarios y extraordinarios: provienen siempre de la renta, producción de bienes o inversiones estatales, o de la renta de los particulares.

Ordinarios: son por lo general de carácter permanente: no necesitan renovarse para que el impuesto perdure recibiéndose en las cajas fiscales (Ej. IVA)

Extraordinarios: requieren de leyes específicas especiales  temporales. (Ej. El ISET, IEMA, IETAP, ISO, ETC…) que aunque solo ha cambiado de nombres en los últimos años sigue teniendo el mismo carácter temporal

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