Ideas sobre Planificación y Proyectos

MIGUEL ANGEL CERON HURTADO

IDEAS  SOBRE PLANIFICACION Y PROYECTOS

Publicaciones Fucso

PUBLICACIONES FUCSO

Fundación Colombia Social

NIT 900.037.364-0

Cel. 315-6586051

funcolsocial@gmail.com

Cali Colombia

ISBN 978-958-46-7601-6

Octubre de 2015

A mis hijos

Melina

Juliana

Andrea

Camilo

Santiago

CONTENIDO

                INTRODUCCIÓN

                CAPITULO I: ¿PLANIFICAR QUÉ?

                CAPITULO II: TEORÍAS Y ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN

                CAPITULO III: LA PLANIFICACIÓN EN COLOMBIA

                CAPITULO IV: ELABORACIÓN DE PLANES

                CAPITULO V: CONCEPTUALIZACION SOBRE PROYECTOS

CAPITULO VI: EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO

CAPITULO VII: GESTION DE PROYECTOS PÚBLICOS

                BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIÓN

La planificación ha sido un tema relevante en el mundo capitalista durante el último medio siglo y en Colombia se revistió de particular importancia en los últimos dos decenios, desde cuando se expidió la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo en 1994. Hoy, transcurridos veinte años, podemos sacar conclusiones sobre dicha ley, después de haberla probado en varias ocasiones, destacando como conclusión, de que es hora de reformarla, para llenar vacíos que aún tiene, para cambiar lo que no ha sido útil en la práctica y para complementar los aspectos que la experiencia con la norma nos ha señalado.

En el mundo académico el tema de la planificación sigue siendo objeto de análisis y discusiones; y al examinar la realidad sobre el ejercicio práctico de esta disciplina, la apreciación desde las aulas es que todavía se observan serias deficiencias, sobre todo en los espacios regionales y locales. El paradigma aún no está acabado.

El ordenamiento económico mundial cambió en los años ochenta con la transformación del sistema económico, con lo cual surgieron nuevos enfoque teóricos y modelos, tanto en el campo del desarrollo como en el de la planificación, buscando el acomodamiento de los marcos conceptuales a la nueva realidad global y sus propias exigencias, que, como siempre ha ocurrido en la historia de la humanidad, corresponde con las conveniencias de los grupos de poder del momento. De ahí que los esfuerzos institucionales de los últimos treinta años han sido los de fortalecer y desarrollar el nuevo paradigma de las ciencias sociales, introduciendo cada cierto tiempo nuevos elementos para el análisis de la realidad y nuevas metodologías para abordar los fenómenos sociales.  Por supuesto, el campo de la planificación no ha estado exento de estas modificaciones y por lo tanto el debate sigue vigente, con las puertas abiertas para hacer contribuciones y aportes.

Con ello, la vieja tendencia de calcar modelos y propuestas de autores extranjeros y la costumbre de intentar la adaptación en nuestro medio de ejercicios aplicados en otras latitudes, es insuficiente si se quiere alcanzar para el interés general los beneficios de la planificación. Por ello, el incremento de la producción de textos y escritos que aborden el tema desde la óptica de nuestra propia realidad nacional, regional y local, es pertinente y además necesario con miras a lograr la autonomía intelectual que las organizaciones sociales requieren para ejercer mayor gobernabilidad sobre su propio devenir histórico.

Ideas sobre Planificación y Proyectos no es un ensayo ni una compilación de autores, sino un conjunto de reflexiones y comentarios sobre los temas generales de la planificación, pero contemplados a partir de las condiciones de la realidad territorial. Toma como base un conjunto de observaciones a los casos institucionales y pretende introducir al mundo académico motivos de debate y análisis sobre esta materia. Es más bien un libro de texto que puede ser consultado por estudiantes de pregrado y posgrado sin ninguna pretensión mayor, pero que también podría tenerse en cuenta para el ejercicio práctico de la planificación y los proyectos en el campo institucional.

Se complementa el tema de la planificación con el de los proyectos, porque desde 1989 la legislación colombiana introdujo esa articulación con intermediación de las normas presupuestales y porque en todos los casos la manera de concretizar los procesos de planificación y hacer realidad las políticas y estrategias que encierra, es a través de los proyectos.

El trabajo es simplemente un esfuerzo por contribuir a la producción de ideas de origen local, que se relacionen con la realidad del suroccidente colombiano y que tengan cabida en los estudiantes interesados en el tema tanto desde el campo académico, como en el campo institucional, donde también existen inquietudes por profundizar el conocimiento de las ideas sobre planificación y proyectos.  

CAPITULO I: ¿PLANIFICAR QUÉ?

Si nos acogemos a la definición que algún día dijo Carlos Matus sobre planificación, esta disciplina es tan antigua como la humanidad misma; pues dicho autor anotó que “todo pensamiento que precede una acción es planificar”. Siendo así, como lo señala Matus, dos cosas se debe diferenciar: la planificación como objeto real y la planificación como teoría o conceptos, aplicables para el ejercicio de la actividad. En el primer caso, podemos afirmar que existe desde que el ser humano tiene pensamiento por allá en los primeros estadios de la civilización en la época del comunismo primitivo; y en el segundo, cuando entró a hacer parte de la literatura técnica en el campo de la economía. Justo fue después de la segunda guerra mundial, en 1945, cuando tomó fuerza esta disciplina de conocimiento, aunque ya antes, desde el decenio de los veinte, la U.R.S.S. bajo el mando de Lenin ya había incursionado en la materia con gran impacto.

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