Las relaciones intergubernamentales
Enviado por cilleruelo2003 • 31 de Marzo de 2023 • Apuntes • 3.030 Palabras (13 Páginas) • 49 Visitas
TEMA 2
LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES
1. EL CONCEPTO Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES (RIG)
Origen del término
El concepto de RIG no tiene un significado claro y único.
En principio, hace referencia a las relaciones entre gobiernos: central, regional, local…
Este término incluye múltiples posibilidades (central-regionalizar, regional-local, central-local, regional-regional, local-local…)
El origen del término se encuentra en Estados Unidos en los años 30 (tras la Gran Depresión)
Estados Unidos cuenta con un modelo federal con el problema de relaciones entre los distintos estados federados
Concepto
Definición: (W. Anderson) “un importante contingente de actividades o interacciones que tienen lugar entre unidades de gobierno de todo tipo y nivel territorial de actuación”
Los gobiernos de cualquier tipo y nivel no actúan con total independencia y autonomía, sin relacionarse con otros gobiernos
Las RIG tienen como objeto de estudio todas las permutaciones y combinaciones de relaciones entre las unidades de gobierno
Definición más completa: “Las diversas combinaciones de interdependencia e influencia que se establecen entre responsables públicos -cargos electos y funcionarios profesionales- pertenecientes a unidades de gobierno de todo tipo y de cualquier nivel territorial, y que hacen especial hincapié en los temas vinculados a la financiación, las políticas públicas y la acción política” (Krane y Wright, 1998)
La función principal de los gobiernos y administraciones públicas es organizar y producir bienes y servicios públicos. Para ello existe la necesidad de participación de múltiples gobiernos subnacionales y de diversos agentes. Esto da lugar a una situación de interdependencia entre los distintos gobiernos, interdependencia que da lugar a las RIG.
2. CENTRALIZACIÓN FRENTE A DESCENTRALIZACIÓN
Diferencia entre sistemas unitarios y sistemas descentralizados
- Sistema unitario: es aquel que tiene un único nivel de gobierno y una única administración publicidad indiferenciada
- Sistema descentralizado: varios niveles de gobierno y administración con competencias propias. El poder se divide entre un gobierno central y gobiernos regionales, y en muchos casos también locales. España cuenta con un sistema descentralizado (aunque durante la dictadura franquista era un sistema unitario, aunque había ayuntamientos y diputaciones y otros niveles de gobierno)
Sistema descentralizado
En los sistemas descentralizados hay diversas autoridades y administraciones públicas por lo que tiene una realidad más compleja, se producen conflictos, competencia, juegos de poder y relaciones de intercambio.
Si las RIG responden a la interdependencia entre varias unidades de gobierno, debe existir descentralización y varios niveles de gobierno
En todas las democracias occidentales se han extendido tendencias descentralizadoras que aparecen tras la Segunda Guerra Mundial, incluso en los sistemas tradicionalmente unitarios (por ejemplo, en Francia aparecen tendencias descentralizadoras)
La descentralización es el traspaso de competencias de una organización a otra distinta para gestionar más eficazmente.
El tipo de descentralización mayoritaria es la territorial en la que se ha producido un traspaso de funciones y competencias desde el gobierno central hacia los gobiernos subnacionales que gestionan los intereses de la población en un territorio determinado
La primera consecuencia de la descentralización territorial es la necesidad de redefinir y redistribuir los papeles y funciones entre los distintos niveles de gobierno
Debido a los procesos de descentralización uno de los principales rasgos de la Administración moderna es la pérdida relativa de la importancia de lo estatal frente al crecimiento del peso de lo internacional, regional y local.
En las democracias occidentales los procesos de descentralización no han sido uniformes. Podemos seguir:
- Procesos de descentralización en los países de Europa Central y del Norte: vinculándola a las unidades locales, de modo que las localidades retienen sus funciones tradicionales y adquieren nuevas competencias. Permanecen los mismos niveles de gobierno
- Procesos de descentralización en los países de Europa del Sur: creación ex-novo de niveles intermedios de gobierno (caso de las Comunidades Autónomas o de la Itálica con las regiones)
¿Por qué se han llevado a cabo los procesos de descentralización en todos los países occidentales?
Existen diferencias, pero la mayor parte de los estados europeos tienden a emplear los gobiernos subnacionales como principal agente para la prestación de los servicios del Estado de Bienestar.
La consecuencia es que la descentralización e implantación del Estado del Bienestar son procesos que van paralelos.
No implica que el Centro se desentienda de la prestación de los servicios públicos: recurre a nuevas fórmulas de prestación de servicios que incluyen a varios niveles de gobierno a la vez.
El modelo de estado jerárquico y piramidal está en crisis porque el nuevo contexto en el que actúan las Administraciones Públicas exige un modelo de estado descentralizado que tenga en cuenta las peculiaridades regionales y locales y que permita la participación del ciudadano.
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