Programa de capacitación municipal

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

REPLICA DE DIPLOMADO EN GESTION PÚBLICA DESCENTRALIZADA DISEÑO Y EVALUACION DE INDICADORES DE DESEMPEÑO MUNICIPAL APLICADO AL DISTRITO DE TAMBILLO

CONTENIDOS

1. NUEVOS MODELOS DE GERENCIA PÚBLICA LOCAL
2. MEDICION DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL

1. ¿Por qué medir el desempeño municipal?
2. ¿Qué medir del desempeño municipal?
3. ¿Cómo medir el desempeño municipal?
4. ¿Para qué medir el desempeño municipal?

1. METODOLOGIA PARA MEDIR EL DESEMPEÑO MUNICIPAL

1. Eficacia y efectividad.
2. Eficiencia económica.
3. Economía y Calidad.

1. CASOS Y APLICACIONES

PRESENTACIÓN

El objetivo de éste documento es mostrar la importancia de la evaluación del desempeño de la gestión pública aplicada a las municipalidades en el marco de la gestión por resultados y dentro del proceso de descentralización que requiere el desarrollo local. El desempeño municipal pasa por conocer los niveles de eficiencia y eficacia en el uso de los recursos, y a partir de ello, generar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas hacia los ciudadanos y a los grupos de interés que rodean la acción municipal. Para ello, se requiere impulsar el desarrollo de indicadores de desempeño en las instituciones públicas.

Los indicadores de desempeño proveen información sobre la eficiencia, eficacia, calidad, y economía de los recursos locales, y aportan al logro de un mejoramiento de la gestión y a la mayor transparencia de la acción pública. Por ello, es necesario contar con una batería de indicadores de desempeño vinculados a la gestión estratégica de las municipalidades para apoyar también la toma de decisiones de los directivos locales sobre bases más ciertas.  La evaluación del desempeño y los resultados permite mejorar el desempeño futuro, facilita la formulación del presupuesto sobre criterios más racionales, y posibilita la rendición de cuentas a los diferentes grupos de interés.

1. NUEVOS MODELOS DE GERENCIA PÚBLICA LOCAL

La nueva gerencia local basada en el modelo de gestión por resultados requiere ser evaluada desde su desempeño. La evaluación de la gestión es la “medición sistemática y continua en el tiempo de los resultados obtenidos por las instituciones públicas y la comparación de dichos resultados con aquellos deseados o planeados, con miras a mejorar los estándares de desempeño de la institución.  En evaluación usualmente sabemos de forma adelantada hacia donde queremos que nuestro indicador se dirija. En efecto si nosotros no sabemos, ni nos interesa de qué manera esperamos que el indicador se mueva, entonces es un indicador pobre.

1. MEDICION DEL DESEMPEÑO MUNICIPAL

1. ¿Por qué medir el desempeño municipal?

El desempeño municipal debe ser evaluado, al menos, por las siguientes razones:

• Apoya el proceso de planificación (definición de objetivos y metas) y de formulación de políticas de mediano y largo plazo.
• Posibilita la detección de procesos o áreas de la institución en las que existen problemas de gestión tales como: uso ineficiente de los recursos, demoras excesivas en la entrega de los productos, etc.

PROGRAMA DE REPLICA

• Posibilita a partir del análisis de la información entre el desempeño efectuado y el programado, realizar ajustes en los procesos internos y readecuar cursos de acción eliminando inconsistencias entre el quehacer de la institución.
• Permite eliminar tareas innecesarias o repetitivas, tramites excesivos o que se definan los antecedentes para reformulaciones organizacionales.
• Establece mayores niveles de transparencia respecto del uso de los recursos públicos y sienta las bases para un mayor compromiso con los resultados por parte de los directivos y los niveles medios de la dirección.

1. ¿Qué medir del desempeño municipal?

Se debe medir si se han cumplido los objetivos, el nivel de satisfacción de la población objetivo, entre otras. En suma, se debe medir cuán bien o cuán aceptable ha sido el desempeño de la municipalidad con el objetivo de tomar las acciones necesarias para perfeccionar la gestión. En concreto, se debe medir:

• Indicadores que entreguen información de los resultados desde el punto de vista de la actuación pública en la generación de los productos: Insumos (Inputs), Procesos o actividades, Productos (outputs), Resultados finales (outcomes).
• Indicadores desde el punto de vista del desempeño en las dimensiones: Eficiencia, eficacia, calidad  y economía.

Gráfico Nº 01

Evaluación del Desempeño Municipal

[pic 1]

1. ¿Para qué medir el desempeño municipal?

La medición del desempeño se realiza para:

• Posibilitar la evaluación cualitativa-cuantitativa del desempeño de la municipalidad.
• Inducir a un proceso de transformaciones estructurales y funcionales que elimine inconsistencias entre el quehacer de la organización y sus objetivos prioritarios.
• Apoyar el proceso de desarrollo organizacional y de formulación de políticas de mediano y largo plazo.
• Mejorar la coordinación de los Servicios Públicos municipales con la Dirección de Presupuestos, extendiendo el proceso presupuestario hacia la discusión fundamentada de los resultados.
• Apoyar la construcción de sistemas de reconocimiento al buen desempeño, tanto institucionales como individuales.
• Generar un mayor grado de confiabilidad de la gestión municipal, permitiendo eliminar trámites innecesarios en este contexto.

1. METODOLOGIA PARA MEDIR EL DESEMPEÑO MUNICIPAL

1. La metodología

Existe variada bibliografía sobre la metodología de medición del desempeño municipal, pero desde la gestión por resultados se recomienda seguir los siguientes pasos:

• Identificar y/o revisar productos y objetivos

¿Cuáles son los productos estratégicos y objetivos que serán evaluados?  

• Identificar las dimensiones y ámbitos de desempeño

¿Qué ámbitos y dimensiones del desempeño es conveniente medir?

Eficacia, Eficiencia, Economía, Calidad, Resultado Final

• Establecer responsabilidades organizacionales

¿Cuáles serán los Centros de Responsabilidad, o Áreas responsables por el desempeño logrado? ¿A qué niveles realizaremos la evaluación?

• Establecer los referentes para la comparación

¿Sobre qué comparamos para saber si el desempeño es adecuado?

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