Reforma Ley 30

PUNTOS CLAVE SOBRE LA REFORMA A LA LEY 30

FINANCIACION:

Frente al tema de la financiación de la educación superior en Colombia, el Gobierno plantea la necesidad de generar las condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable, ingresen y se gradúen de la educación superior.

Dentro de sus grandes preocupaciones está la cobertura, y dicho esto en termino de cifras, apunta a que Colombia refleje a nivel latinoamericano un panorama porcentual mejor o igual al que presentan países como Venezuela, Chile, Ecuador y otros países suramericanos y de la región Caribe, sin tener en cuenta que para mantener una educación de calidad, con gran cobertura, es necesario una mayor inversión del presupuesto nacional.

"El Gobierno considera que para cumplir con las metas que se ha propuesto y situar al país en una senda de crecimiento, se debe avanzar en la consolidación de un sistema de educación superior coherente, articulado y financiado con fuentes diversas de recursos, a través de, entre otras estrategias, la actualización de la normatividad y la regulación de este bien y servicio público."

Este extracto de la presentación del proyecto ley 112, plantea la financiación de la educación con diversas fuentes, punto que ha sido de los más polémicos, pues abre la puerta a la inversión del capital privado en la educación pública, a través de distintos mecanismos, poniendo a su vez en tela de juicio el enfoque autónomo (libre de parámetros empresariales, universal e incluyente) de las universidades públicas.

"El Gobierno ha realizado, además, modificaciones normativas que han aumentado los gastos de nómina y funcionamiento de las instituciones educativas, sin embargo, éstas no han correspondido con la trasferencia adecuada de recursos por el mismo. Estas modificaciones significaron, para el año 2011, 700.000 millones de pesos aproximadamente, de los cuales 260.000 millones provienen del Decreto 1279 del 2002 que aumentó los salarios de los docentes y reglamentó un sistema de puntos salariales; 250.000 millones que provienen de las reformas normativas referentes a las cotizaciones patronales en las pensiones; y 190.000 millones restantes que provienen de diferentes factores como el aumento en las cotizaciones para la salud y el decreto que puso en igualdad de condiciones laborales a los docentes y personal administrativo que trabajan por contrato, al obtener salarios en las mismas condiciones que el personal de planta."

La Mane, en su exposición de motivos de MANE Septiembre de 2012, expone un principio fundamental y es que la educación en Colombia debe ser pública y gratuita. "El Estado debe financiar la educación pública y los costos de seguridad pública y social que generan las instituciones públicas, favoreciendo el subsidio a la oferta y no el subsidio a la demanda, para fortalecer así la educación superior pública estatal, propendiendo porque en el mediano plazo ésta sea gratuita y universal en su totalidad" . Sumado a este, dos principios más en los cuales se debe enmarcar las metas de la financiación de la educación en Colombia:

1." Carácter redistributivo de la riqueza: Implica avanzar hacia la eliminación de la inequidad y la concentración de la riqueza en procura de una nueva concepción y modelo de país.

2. Redistribución del gasto público: Implica la redistribución del presupuesto nacional acorde a las necesidades y prioridades de la población colombiana en general, consignadas como derechos sociales, culturales, económicos y políticos. Lo anterior supone la disminución del alto rubro en el gasto destinado para el pago de la deuda pública, la eliminación de las exenciones tributarias a las trasnacionales y la reducción del gasto en guerra."

Para esto la MANE en su Exposición de motivos plantea una financiación basada en los siguientes puntos:

• "Financiación estatal de la educación

• Garantiza la autonomía efectiva de la educación pública estatal, siendo las comunidades académicas las que determinen el gasto, apartándola de los intereses económicos ajenos a la comunidad educativa y asociados a la asignación de recursos condicionados.

• La deuda pública, interna y externa, y los intereses que ha generado, pues ésta se constituye en el principal lastre de las y los

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