Regimenes Constitucionales

PRINCIPALES REGÌMENES CONSTITUCIONALES CONTEMPORÀNEOS.

27.1. LAS TRANSFORMACIONES DEL CONSTITUCIONALISMO Y LOS PROBLEMAS METODOLÒGICOS DE LA COMPARACIÒN CONSTITUCIONAL

A finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en el inicio de las sociedades industriales y frente a la situación de miseria en que se encontraban los trabajadores, surge la idea de los regímenes o sistemas. En el desarrollo que brinda el Estado como organizador, protector y director del régimen en los distintos países.

En el derecho constitucional, se ha estudiado los relativos problemas a diseños constitucionales que generen regímenes estables, gobernables pero también legítimos.

El gobierno es la expresión institucional de la autoridad del Estado. Su función consiste en la elaboración, ejecución y sanción de normas jurídicas a través de órganos legítimamente cumplen aquellos sistemas de gobierno que organizan y estructuran el poder político bajo principios democráticos, también se gobierna a una sociedad, o bien, se refiere a un grupo de individuos que comparten una determinada responsabilidad en las instituciones gubernamentales.

Todos los sistemas presidenciales democráticos son republicas, los sistemas parlamentarios pueden ser tanto de naturaleza monárquica (Gran Bretaña) como republicana (Italia), sin afectar su origen legitimo popular.

Se puede decir que una distinción en los gobiernos contemporáneos es “la existente entre gobiernos constitucionales liberales y varias formas de gobierno autoritario”. Los gobiernos constitucionales liberales se caracterizan por: a) existen partidos políticos que compiten entre si; b) se realizan elecciones libres y periódicas; c) el partido mayoritario en las elecciones encabeza el gobierno; d)se fijan limitaciones normativas al ejercicio del poder: la autoridad solo puede hacer lo que la ley le faculta expresamente a realizar; e) las autoridades y los ciudadanos se encuentran por igual; f) el gobierno debe rendir, directa o indirectamente, cuentas a los ciudadanos y responsabilizarse de sus actos y de sus decisiones. Las 3 primeras características dotan a los gobiernos de su carácter democrático, mientras las ultimas lo que se conoce como Estado de derecho. De su conjunción surge el concepto de Estado democrático de derecho.

En cuanto a los gobiernos constitucionales liberales existen dosformas para clasificar las relaciones entre las instituciones gobernantes: 1) en un mismo nivel, se atienda a un principio de separación, fusión o repartición del poder, distinguiendo entre los gobiernos presidenciales, parlamentarios o semi-presidenciales; 2) entre niveles u ordenes de gobierno en función de la organización, concentración o difusión del poder, podrá ser unitarios o federales.

Los sistemas de gobierno Cada republica o monarquía constitucional integra su representación política y establece relaciones entre sus instituciones se le denomina sistema de gobierno, conforman con los sistemas electoral, de partidos y cultural se conoce como sistema político. A los sistemas de gobierno, se les puede catalogar como de variable dependiente o independiente.

Al gobierno se le considera como de variable independiente, un carácter autoritario o totalitario, si son vistos como de variable dependiente, serán gobiernos pluralistas o democráticos. Los sistemas de gobierno, son el punto neurálgico de todo sistema político, confluyen determinantes entre los sistemas de partidos, electoral y cultural y el propio sistema de gobierno.

EL SISTEMA PARLAMENTARIO tenia las siguientes características: la asamblea legislativa electa por el pueblo estaba dotada del dominio absoluto; el ejecutivo estaba sometido a la asamblea, pudiendo ser designado o destituido discrecionalmente por esta; ningún órgano estatal era legalmente autorizado para interferir en la autonomía ni en el monopolio del poder ejercido por la asamblea; no existía ningún derecho del gobierno para disolver el parlamento, podía haber una disolución por parte del electorado soberano; el gobierno de asamblea ha sido superado en todos los sistemas parlamentarios.

En la actualidad, otras características de este sistema de gobierno son las siguientes:

• las jefaturas de Estado y de gobierno se encuentras separadas: la 1ª por sucesión, designación o elección indirecta de un órgano determinado, la 2ª la ejerce un primer ministro electo en el parlamento.

• El gobierno o gabinete esta constituido por los jefes del partido con apoyo electoral o los partidos uniéndose en coalición, forman una mayoría en la que el poder gubernamental se concentra en la figura del primer ministro, por lo regular el líder de la formación política mas votada.

• No existe dualidad del origen popular y legitimidad democrática entre gobierno y parlamento.

• El periodo gubernamental no es fijo, depende del voto de confianza o de censura que sobre el gobierno haga el parlamento para ratificar o destituir al primer ministro y su gabinete.

• El gobierno es de gabinete, su funcionamiento y toma de decisiones es de forma colegiada y con el apoyo y responsabilidad de todos los ministros.

• El parlamento puede destituir al primer ministro, este puede recomendar al jefe de Estado la disolución del parlamento.

EL SISTEMA PRESIDENCIAL; fue creado por inmigrantes ingleses, huyendo de los excesos de la corona, declararon su independencia y redactaron su Constitución fue con el objetivo de evitar tanto el despotismo del Legislativo como el absolutismo del Ejecutivo, produjeron un nuevo modelo de gobierno con un congreso integrado mediante votación popular, siendo unipersonal (presidente), la doctrina de la separación de los poderes y de los frenos y equilibrios entre ellos. Señala Loewenstein: “el concepto de poderes tiene un sentido mas figurativo que estructural y debería ser sustituido por el de funciones, con lo que quedarían designados los diferentes ámbitos de la actividad estatal”. La separación de poderes debería entenderse en términos de la coordinación de las 3 ramas de gobierno, de manera divididas y equilibradas sin tener limites legales sin ser controlada ni restringida.

La distinción entre los sistemas de gobierno contemporáneos y los surgidos de las nuevas naciones se les consideraban monarquías y republicas. El termino “régimen presidencial” fue utilizado para designar al sistema de gobierno de Estados Unidos.

Características distintivas del sistema presidencial son:

• Las jefaturas de Estado y de Gobierno se concentran en una sola persona: el presidente.

• Los presidentes son electos por sufragio universal, salvo en contadas excepciones, por un Colegiado Electoral.

• El jefe del Ejecutivo y su gabinete son independientes del Legislativo,

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