Manual Amiental

CAPÍTULO I

ANTECEDENTES

A nivel mundial, como producto de la revolución industrial se había incursionado en un desarrollo desordenado y sin planificación ambiental, aspecto que dio lugar a múltiples consecuencias entre ellas las más grandes catástrofes ambientales, tales como la contaminación con mercurio sucedida en Minamata entre 1932 a 1968, la de Seveso con Dioxina TCDD en Italia en 1976, la de Bhopal de 1984 con Isocianato de Metilo. Son considerados catástrofes ambientales provocadas por las actividades humanas, que pudieron ser prevenidas y controladas. Sin embargo, estos y otras contingencias provocaron la preocupación mundial sobre el tema ambiental y sus consecuencias (cf. Sands 2005).

En este contexto, surgieron iniciativas mundiales entre las principales se tiene las de las Naciones Unidas que toco el tema ambiental por primera vez 1968, cuando recomendó que la Asamblea General convocara una conferencia sobre “los problemas del medio humano”. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se realizó en Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972. Posteriormente, en 1988 la Asamblea General convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo denominada también la “Conferencia de Río” o la “Cumbre de la Tierra” (Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992). Otra de las conferencias más importantes fue la realizada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2000 (cf. Sands 2005).

En Bolivia, se tuvo conocimiento de actividades que dañaron el medioambiente, tales como la contaminación del río Piraí en el oriente con aguas residuales vertidas producto de la actividad agroindustrial, más concretamente los ingenios azucareros. Asimismo, la contaminación de los riachuelos con aguas residuales con alto contenido de mercurio minas de oro de Porco en el altiplano. Actualmente existen denuncias de contaminación del río Pilcomayo con aguas contaminadas producto de la actividad minera en el sur.

Por todos los antecedentes mencionados, a nivel nacional también se fueron dictando disposiciones con contenido ambiental incluso desde la colonia, para crear áreas protegidas, para proteger fuentes de agua y dictar disposiciones sobre higiene pública. Sin embargo, el proceso serio de regular el tema ambiental se da con la promulgación de la Ley N° 1333 de Medio Ambiente el 27 de abril de 1992 y posteriormente con la aprobación mediante Decreto Supremo de los reglamentos, denominados generales. Adicionalmente se aprobaron reglamentos sectoriales para las actividades hidrocarburíferas, mineras e industriales manufactureras.

Es de importancia vital hacer referencia a la constitucionalización del tema ambiental en Bolivia y la creación de la jurisdicción agroambiental, ya que ella se convierte en el bastión de lucha contra aquellas personas o empresas que violan la Ley N° 1333.

1.1 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La preservación de áreas protegidas y medio ambiente gozan de la protección del Estado, porque constituyen un bien común, cumplen diferentes funciones para el desarrollo sustentable, forman parte del patrimonio natural y cultural del país.

En Bolivia, existe un marco legal dirigido a la preservación del medioambiente, mismo que nace los respectivos artículos de la Constitución Política del Estado, el Código Penal y la Ley del Medio Ambiente y sus reglamentos, debiendo además implementarse otras políticas complementarias de prevención para evitar la comisión los delitos ambientales.

Por tal motivo, se evidencia la necesidad de elaborar un Manual para prevenir la comisión de delitos ambientales como una política jurídica medioamiental a nivel estatal, debido a que tiene como objetivo principal el de evitar los daños o riesgos graves a la “Madre tierra” como bien jurídico tutelado por el Estado Plurinacional de Bolivia.

1.2 OBJETO DE ESTUDIO

La elaboración de un manual como política de prevención en la comisión de delitos ambientales en Bolivia.

El presente objeto de estudio se definió a consecuencia de que el Derecho Ambiental tiene sus limitantes al momento de condenar conductas que lesionan el medio ambiente. El desarrollo de las ciencias naturales precede el desarrollo de las ciencias sociales, es por eso que la relación existente entre Derecho Penal - Criminología y Ecología se ignoró durante mucho tiempo.

El Derecho Penal por sí solo no puede resolver el problema de dar protección jurídica al medio ambiente, sino que deberá recurrir necesariamente al auxilio del Derecho Constitucional, al Derecho Administrativo y también al Derecho Privado mediante la elaboración de manuales de políticas administrativas para prevenir la comisión de delitos medioambientales en el marco de la Ley de Medio Ambiente.

Delimitación temática: Manual como política de prevención en la comisión de delitos ambientales en Bolivia.

Delimitación geográfica: Si bien la Ley de Medio Ambiente es de alcance nacional, para fines del presente trabajo, la investigación se desarrollará en la ciudad de Cochabamba.

Delimitación temporal: La investigación se llevará a cabo durante los meses de julio a noviembre de 2014.

1.3 PLANTEAMIENTO DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

En vista a lo mencionado, se plantea la siguiente pregunta de investigación:

¿Cómo evitarla comisión de delitos ambientales en el marco de la Ley de Medio Ambiente del Estado Plurinacional de Bolivia?

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general

• Proponer un Manual como política de prevención en la comisión de delitos ambientales en el marco de la Ley de Medio Ambiente en Bolivia.

1.4.2 Objetivos específicos

• Describir la naturaleza de las políticas ambientales y su incidencia en la prevención de delitos ambientales

• Identificar los principales casos vinculados a la comisión de delitos ambientales de enero a julio de 2014 en el departamento de Cochabamba.

• Analizar la legislación nacional y extranjera relativa a la prevención de delitos ambientales.

• Desarrollar lineamientos jurídicos para la elaboración del Manual para prevenir la comisión de delitos ambientales en Bolivia.

1.5 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN

Al ser el presente estudio una propuesta para la implementación de políticas de prevención para evitar delitos ambientales, implementación a las leyes y normas que ya existen, este trabajo se adecúa a las investigaciones de tipo descriptiva, llamadas también investigaciones diagnósticas

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