PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE SEMILLAS OBSERVACIONES SPPN

PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY DE SEMILLAS

OBSERVACIONES SPPN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), El Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional (GRUN), como parte integrante del Gabinete de Producción, consciente de afrontar la crisis alimentaria global debido a conflictos y desastres causados por la acción humana o por fenómenos naturales, la seguridad alimentaria se ve afectada negativamente por subidas sin precedentes del precio de los alimentos básicos, originadas por unas reservas históricamente bajas, sequías e inundaciones relacionadas con el cambio climático, los altos precios del petróleo y una creciente demanda de biocombustibles.  Consideramos que se debe hablar como gobierno y no como una institución en particular, en virtud de que la Iniciativa de Ley es presentada por Presidente de la República.

Nicaragua no escapa al escenario antes planteado y considerando que es un país con bajos ingresos y con Ddéficit de Aalimentos, por lo que se prioriza apoyar a los pequeños y medianos productores que representan un sector importante para el desarrollo económico de nuestro país, ya que estos al no ser atendidos no podrán hacerle frente a las dificultades de manera que les permita producir más alimentos en forma sostenible y en armonía con el medio ambiente, adoptando estrategias agroecológicas. Se considera que se debe redactar de otra forma, pues no se deja claro cuál es el beneficio que se pretende dar a los pequeños y medianos productores con esta iniciativa.  Las tres primeras líneas no se ajustan al resto del párrafo.

En respuesta al escenario antes descrito, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), en su Plan Nacional de Desarrollo Humano ha planteado la Política de Seguridad y Soberanía Alimentaria, que ha venido desarrollando el Gabinete de Producción con el apoyo de la comunidad cooperante, para que de manera conjunta se le haga frente al reto de incrementar la producción local de alimentos básicos y combatir el alza en los precios de los mismos. Se recomienda vincular lo contenido en éste párrafo con el párrafo anterior para concretizar la idea del apoyo a los pequeños y medianos productores.

El Sistema Nacional de Semillas, ha sido la organización adecuada y armónica de distintas partes (componentes y/o eslabones), que ha permitido integrar los esfuerzos de distintos actores del medio agropecuario y rural, tanto del sector público como privado, para mejorar el alcance de los objetivos y metas comunes, a partir de la obtención de la eficiencia y la eficacia de cada una de ellas por separado y de la sinergia obtenida a partir de la asociatividad entre las mismas.  

En este sentido el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), a través de las instituciones que integran el Gabinete de Producción se ha propuesto propone modernizar el marco jurídico que regula la Producción y Comercio de Semillas de manera Integral  y es por tal razón, que en mi calidad de Presidente de la República, presento ante la Asamblea Nacional, la presente Iniciativa de  por lo que presenta el siguiente anteproyecto de Ley: “Ley Integral para la Producción y Comercio de Semillas”.   Consideramos que por orden cronológico este párrafo debe ir en la parte final de la exposición de motivos, con los cambios que aquí se proponen.   

De manera que la Comisión Técnica Redactora, quedó integrado por los siguientes miembros:

• Coordinadora; María Isable Martínez Chavarría; Directora General INTA;
• Ing. Mariaydalina López; INTA;
• Ing. Lourdes Eridania Cerrato; Directora de Semillas – INTA;
• Lic. Francisco Rocha Castro; Asesor Legal – INTA;
• Lic. Mardo Mercado; Asesor Legal – INTA;
• Jorge García; MAGFOR;
• Wilfredo Nicaragua; MAGFOR;
• Adolfo González; MAGFOR;
• Pavel Carpio: MAGFOR;
• Gloria Zelaya, DGRPI (OBTENCIONES VEGETALES); MIFIC
• Hiparco Loaisiga; División Económica;  Banco Central
• Ricardo Bird: División Económica; Banco Central
• Ministerio de Economía Familiar; Allan Morales;

AUN NO SE INTEGRAN:

• COMERCIO EXTERIOR; MIFIC;
• NORMALIZACION; MIFIC;
• COMERCIO INTERIOR; MIFIC
• INAFOR; SEMILLAS FORESTAL;
• MHCP
• DGA

Para la elaboración del anteproyecto de Ley Integral para la Producción y Comercio de Semillas, se consideraron los antecedentes y sus implicaciones presentes y futuras, se recopilaron y consultaron distintos diagnósticos que sobre el Sistema Nacional de Semillas se han realizado, fijándose como meta elaborar un documento tendiente a:   Consideramos que todo lo que está tachado no debe incluirse como exposición de motivos ya que es información técnica en cuanto a la elaboración de la propuesta. Sin embargo, la parte que sigue a continuación podría vincularse con la exposición de motivos en el sentido de fudamentar la base de la Iniciativa.

actualizar el marco jurídico que regula la producción y el comercio de semillas; simplificar y reducir el número de los procedimientos y hacerlos más sencillos en aras de fomentar la producción de las semillas, Fomentar la ética en el proceso de producción de semillas para evitar conductas desleales; priorizar lo sustancial sobre lo formal; y lograr la eficiencia y eficacia del proceso de producción y comercio de semillas.

Se hizo un estudio comparativo de las legislaciones que en años recientes se habían aprobado o estaban en proceso de aprobación en la región; se estudiaron detenidamente las nuevas tendencias productivas y se valoró la experiencia, de manera que se propone el primer documento-borrador sobre el cual los Compañeros  de dichas instituciones  hicieron sus aportes y observaciones y que sistematizados dieron lugar a un nuevo documento conocido como el “Texto de la Nueva Ley Integral para la Producción y Comercio de Semillas”, el que sirvió de base consistente para la consulta nacional con los distintos sectores productivos en sus diferentes niveles y órdenes. 

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