Sistema Tributario Venezolano

2. 2 Sistema Tributario Venezolano

Para iniciar con la fundamentación teórica es importante articular las

concepciones teóricas con las ideas básicas de la investigación, partiendo de la

premisa básica en relación a Venezuela como país cuya primordial fuente de

ingresos ha derivado históricamente del petróleo e hidrocarburos, es decir, de la

explotación de sus riquezas provenientes de los recursos no renovables; por

cuanto no cabría concederle real importancia al tema de la tributación en el país

ya que la renta petrolera anteriormente sustituía el esfuerzo que los ciudadanos

deben aportar en la construcción del mismo; lo que se traducía en un escaso nivel

de madurez tributaria.

Recuento Histórico

En Venezuela, los cambios profundos en materia de gasto público, que a su

vez están aparejados a cualquier proceso de transformación política, social y

económica, han requerido la adopción de ciertas estrategias que permitan lograr

eficientemente los objetivos planteados. La primera de dichas estrategias se inició

en el año 1989, con la propuesta de una Administración para el Impuesto al Valor

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Agregado, que luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto de los

tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.

Es así como a mediados de 1994, se estructuró un programa de reforma

tributaria, dentro de un esfuerzo de modernización de las finanzas públicas por el

lado de los ingresos, que en Venezuela se denominó "Sistema de Gestión y

Control de las Finanzas Públicas" (conocido por sus siglas o Proyecto SIGECOF),

el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando la

actualización del marco legal y funcional de la Hacienda Pública Nacional, muchas

de estas regulaciones se remontaban a los años 20 de esta centuria. Dicha

reforma seguía las tendencias que en ese mismo sentido se habían generalizado

en América Latina, como consecuencia de la crisis de deuda pública de la década

de los 80, conjuntamente con los programas de reforma del Estado y de ajuste

fiscal entendidos como posibles soluciones a dicha crisis. De allí que con esta

reforma, se pretendió la introducción de ciertas innovaciones importantes, como la

simplificación de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introducción

de normas que hicieran más productiva y progresiva la carga fiscal

(http://www.seniat.gov.ve)

En ese sentido, dentro del marco así creado, también se consideró

importante dotar al Estado venezolano de un servicio de formulación de políticas

impositivas y de administración tributaria, cuya finalidad declarada por el primer

Superintendente Nacional Tributario en el año 1996 consistía en "reducir

drásticamente los elevados índices

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