Sistemas De Partidos

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III. Sistema de partidos

Según la Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, publicada el 23 de marzo de 1987, los partidos políticos son asociaciones voluntarias dotadas de personalidad jurídica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del régimen democrático constitucional y ejercer una legítima influencia en la conducción del Estado, para alcanzar el bien común y servir al interés nacional.

Asimismo, la ley señala como actividades propias de los partidos políticos "sólo las conducentes a obtener para sus candidatos el acceso constitucional a los cargos públicos de elección popular, para lo cual, y con el objeto de poner en práctica los principios y postulados de sus programas, podrán participar en los procesos electorales y plebiscitarios en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva".35 Se establece también que los partidos políticos existirán como tales cuando:

se hubieren constituido legalmente en a lo menos ocho de las regiones en que se divide políticamente el país o en un mínimo de tres de ellas, siempre que estas últimas fueren geográficamente contiguas (...) los partidos políticos quedarán legalmente constituidos una vez practicada su inscripción en el Registro de Partidos Políticos y gozarán de personalidad jurídica desde la fecha de esa inscripción (...) Para constituir un partido político, sus organizadores (...) deberán ser a lo menos cien ciudadanos inscritos en los Registros Electorales y que no pertenezcan a otro partido existente o en formación

35 Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, artículo 2.

(...) será necesario que se afilie al partido un número de ciudadanos inscritos en los Registros Electorales equivalente, a lo menos, al 0.5% del electorado que hubiere sufragado en la última elección de diputados en cada una de las Regiones donde esté constituyéndose.36

Para la disolución de los partidos políticos se definen las siguientes causas,37 por acuerdo de los afiliados; por no alcanzar el 5% de los sufragios válidamente emitidos en una elección de diputados, en cada una de por lo menos ocho regiones, o en cada una de por lo menos tres regiones contiguas, en su caso; por fusión con otro partido; por haber disminuido el total de sus afiliados a una cifra inferior al 50% del número exigido por la ley para su constitución, en cada una de por lo menos ocho regiones o en cada una de por lo menos tres regiones contiguas, en su caso; por no haber constituido, dentro del plazo de seis meses contado desde la inscripción del partido, los organismos internos que la ley les señala;38 por exceso en sus actuaciones de las funciones que les son propias, por tener ingresos extranjeros así como por sentencia del Tribunal Constitucional que declare inconstitucional al partido político.

El sistema de partidos políticos en Chile ha sido tradicionalmente heterogéneo, con partidos representativos de las tres coordenadas del espectro político: la derecha, el centro y la izquierda, llegando incluso cada una _como ya se asentó_ a estar al frente del gobierno durante diferentes etapas. Esta pluralidad ha sido, sin lugar a dudas, un factor que, por un lado, ha favorecido la instauración y propagación de rasgos democráticos y, por otro, ha sido prueba fehaciente del ambiente democrático que ha imperado en el sistema político chileno. No obstante, la historia moderna de la democracia en Chile tiene una grieta generada por la intromisión de las fuerzas armadas en el gobierno y la instauración de una dictadura militar con tintes autoritarios que disolvió los partidos políticos.

36 Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, Ibíd., artículos 3, 4, 5 y 6.

37 Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, Ibíd., artículo 42.

38 Son una Directiva Central, un Consejo General, Consejos Regionales y un Tribunal Supremo. Véase la Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos, artículo 23.

A partir del golpe de Estado de 1973, el gobierno militar declaró que los partidos políticos eran inapropiados, considerando fuera de la ley a los grupos que apoyaban el gobierno de Allende, y los forzó a permanecer en un receso indefinido. En 1977, después del descubrimiento de un complot subversivo de los demócratacristianos, disolvió formalmente a todos los partidos existentes y les confiscó sus bienes. En el principio de los años ochenta, mientras que la oposición al régimen de Pinochet se cristalizaba, las formaciones tradicionales resurgían. Aunque eran consideradas ilegales en su mayoría, eran toleradas por el gobierno con ciertos límites sobreentendidos. Un número fluctuante de coaliciones emergió, y en marzo de 1987 se aprobó la legislación que permitía una vez más el registro de la mayoría de los grupos, salvo los de extrema izquierda.

De esta forma, en vísperas de la celebración del plebiscito que definiría la continuidad del gobierno de las fuerzas armadas, la oposición se vio favorecida con el establecimiento de un marco normativo de competencia política equitativa gracias a la promulgación de la Ley sobre el Tribunal Calificador de las Elecciones (1985), la Ley sobre el Sistema de Inscripción Electoral y Servicio Electoral (1986), la Ley de Partidos Políticos (1987) y la Ley sobre Votaciones Populares y Escrutinios (1988).

Luego de la decisión plebiscitaria de poner fin al gobierno militar y reiniciar una nueva etapa democrática con la realización de elecciones presidenciales, los partidos políticos chilenos entraron en un proceso de reorganización interna y reacomodo39 en el escenario político, que concluyó con la formación de una alianza de partidos de centro e izquierda, llamada Concentración de Partidos por la Democracia, que ha llevado al poder a los últimos tres presidentes de la República, y con un fortalecimiento de la derecha (agrupada mayoritariamente en la Unión Demócrata Independiente, udi, y el Partido Renovación Nacional, rn).

Así, Chile presenta actualmente un sistema con tintes bipartidistas en términos electorales (puesto que son estas dos las

39 Enmarcado en un proceso de adecuación ideológica en favor de los principios y valores democráticos.

fuerzas políticas de mayor presencia) y pluripartidista en términos fácticos, pues el espectro partidario institucionaliza otras formas de expresión: Partido Comunista, Humanista, Unión de Centro-Centro.

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1. Principales partidos políticos

De entre la multiplicidad de partidos que existen en Chile destacan los siguientes:

Concertación de Partidos

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